一、指導思想
深入貫徹落實黨中央十八大、十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話、中央農村工作會議、中央一號文件和平谷區農村工作會議精神，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把握京津冀協同發展戰略實施的重大歷史機遇，扎實推進平谷區委區政府“一區四化五谷”的發展戰略，以“新三起來”為引領，堅持以農業增效、農民增收、生態文明水平提升為發展目標，圍繞加快農業現代化進程為主線，主要發展“果品、種業、蔬菜、畜牧、水產、休閑農業、現代流通、花卉苗木”八大產業，大幅提升農業產業的“生態、文化、科技、品牌、特色”五個方面的附加值，促進產業轉型升級，并創新農業經營體制，推動全區一、二、三產業融合與互動發展，高標準、深層次的推進都市型現代農業跨越式發展，最終將平谷區打造成為首都高端特色品牌農產品生產基地、國家現代農業示范區、國家生態文明農業樣板區。
二、規劃原則
平谷區都市型現代農業發展要堅持“六項”原則：堅持增效增收，富裕農民的原則；堅持生態優先，持續發展的原則；堅持市場導向，特色發展的原則；堅持服務創新，發展方式轉變的原則；堅持要素聚集，融合發展的原則；堅持城鄉統籌，協調發展的原則。
三、發展定位
全北京市平均水平來講，農業在平谷區總體經濟中所占比例相對較高，其功能主要體現在安全優質農產品生產、農業增效農民增收、生態保護、示范和休閑體驗等方面。為進一步強化都市農業在平谷區乃至環首都經濟圈的領先優勢和代表性，結合國家、市、區三級發展規劃，確定平谷區都市型現代農業的：戰略定位為“農業增效與農民增收；特色農業與新興產業融合發展；立足環境，保障生態”；功能定位為“生態涵養、服務都市；安全優質農產品供應基地；精品生產、展示示范；節水富民、增收增效；休閑體驗、品牌孵化”；平谷區現代農業發展市場定位為“京津農副產品消費市場，京津冀農業體驗、休閑市場”。
產業發展定位，確定了重點發展“果品”產業，穩定提升“蔬菜產業、畜牧產業、水產業”，積極培育新興產業“種業、花卉苗木業、現代流通業、休閑農業”。同時結合平谷區地形地貌特點，區位經濟條件，發展溝域經濟，并建立區域發展新模式，實現山區經濟的循環快速發展。
在現有發展基礎之上，融合生產、生活和生態功能，緊密聯結農業種養業、農產品加工業和服務業，利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物，將農業與旅游業結合在一起，從而促進一產、二產、三產融合發展，主動適應農業新常態。
平谷區“十三五”期間都市型現代農業發展總體定位是集生產、生活、生態、示范與一體的“都市型現代農業綜合示范區”，即深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動力，積極發展都市型現代農業，強化農業產業化，拓展農業多功能。主要圍繞提高農業效益，通過提高產量、提升品質，結合休閑旅游發展、美麗鄉村建設，促進一、二、三產業融合互動，最終打造宜業、宜居、宜游為一體的新型農業綜合體。
發展目標
平谷區都市型現代農業發展建設主要實現三個目標：首都高端特色品牌農產品生產基地、國家現代農業示范區、國家生態文明農業樣板區。
建成與二、三產業高度融合的都市型現代農業體系。首都特色優質農產品生產基地和高端休閑旅游目的地。
平谷區創建國家現代農業示范區建設水平評價具體內容見附表1。
從總體得分來看，平谷區2020年現代農業發展建設水平總得分達到89.1，接近全面實現農業現代化階段（≥90為全面實現階段）。由于“調轉節”的影響，根據平谷區實際情況，到2020年，平谷區已全面實現農業現代化。
十三五期間，平谷區都市型現代農業的發展將重點關注以下幾個指標，農田灌溉水有效利用系數（0.7）、禽畜養殖糞污資源化利用率（90%）、農民人均可支配收入（28191元），農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業增加值的比重（47915）等。
四、策略模式
根據平谷農業發展水平及所處階段，圍繞平谷區農業發展需求，通過文化驅動拓展農業多功能性，以科技對農業的滲透融入，變革農業生產技術、經營管理方式效率，延伸農業產業功能屬性、市場需求和產業鏈條，與金融保險、養生養老、生態休閑、會議會展等其它產業交叉、滲透、融合，建立起一二三產高度融合、互補聯動的多功能、綜合性、一體化的產業體系；另一方面，農村生態環境、文化體系及各產業發展是產業融合發展的基石，產業間的協調互動關系建立在農村、農業的大環境基礎之上。
從產業視角的發展模式向區域融合組團式發展模式挺進；涵蓋農城融合、農工融合、農旅融合、農娛融合、農藝融合、農影融合等多個產業方向。整個產業體系由政府、農戶、農業企業、農業合作社及市民消費者等合力推動，最終共同促進資源的合理配置、農業勞動力向二三產轉移、促進農村基礎設施建設，最終推動平谷社會經濟的跨越式發展。
農業產業與其他產業融合模式圖
從農業、農村、農民角度，分別進行要素屬性細分，對可能融合產業進行系統梳理，提出了活動行為及相應的活動、項目案例，最終為平谷都市型現代農業發展提出“產業融合、城鄉融合、組織互促、增效增收、生態有為”的總體策略。從而打造綜合美麗小鎮、大農業、三產服務業共同發展的一體化“農業綜合體”。
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平谷區“十三五”期間都市型現代農業總體策略模式
活動設置則采取“農事體驗+創意設計+生活健康”的融合發展模式，創造性地把休閑娛樂、體驗觀光、創意設計等元素與農業元素相融合，并通過游園、娛樂、購物、品美食等一系列喜聞樂見的方式打造主題活動。
平谷區“十三五”期間都市型現代農業主體活動策略模式
五、空間布局
平谷區“十三五”期間都市型現代農業空間布局和功能分區
依據平谷區都市型現代農業發展定位與戰略目標，結合區內農業發展現狀，構建“三區、三廊”的空間格局。
“三區”是生態果品產區、田園風光區、高效農業區。
“三廊”一條是指外環的都市農業走廊，一條是內環的觀光農業走廊，和一條濱水休閑農業走廊。
規劃編制單位：中國農業大學農業規劃科學研究所
咨詢電話：010-62392460或者15811564620