會上,安吉、蕭山、奉化、平陽、桐鄉、諸暨、永康、江山、路橋、遂昌等10個縣(市、區)負責人交流了推進數字化改革、高質量發展建設共同富裕示范區等經驗做法和下半年工作思路舉措。
書記們都說了啥?一起來看。
加快打造共同富裕安吉樣本
湖州市委常委、安吉縣委書記 沈銘權
在建黨百年之際,我有幸參加了全國優秀縣委書記表彰會議,深切感受到,習近平總書記對基層干部滿懷關心關愛。深切感受到,黨中央對縣委書記充滿期待。深切感受到,我們肩負著更加崇高的責任使命。
當前,安吉縣以“七張問題清單”整改為抓手,全面推動黨的建設,著力構建黨建統領、整體智治體系,全力抓好省委決策部署落地落實。
牢記囑托,堅定不移提升美麗環境。把守護綠水青山作為首要政治責任,創新實施“三線三度三性”全域美麗空間管控機制,統籌做好保護、發展、留白三篇文章。全力打好生態環境鞏固提升戰,全面推進美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村、美麗園區“四美”共建。連續多年開展生態文明建設集中推進日、生態主題黨日活動,結合黨史學習教育,開展習近平生態文明思想宣講,建設生態文明成為全縣上下普遍共識。
凝心聚力,堅持不懈發展美麗經濟。充分發揮各級黨組織引領作用,創新縣領導帶頭、鄉鎮部門爭先創優、村社晾曬比拼等機制。以數字化改革為牽引,縱深推進新時代“兩山”試驗區建設,實施“標準地”“畝均論英雄”等重點領域改革綜合集成、迭代升級。
共建共享,久久為功推動共同富裕。深化“導師幫帶制”,拓展運用新時代鄉村治理“余村經驗”,著力提升基層黨組織戰斗力凝聚力。大力推廣農民利益聯結機制,持續創新村企合作、多村聯創等發展路子。積極探索生態產品價值實現機制,率先開展“兩山銀行”建設。我們與三省五縣“白葉一號”受捐地聯合成立鄉村振興黨建聯盟,共同續寫“一片葉子富了一方百姓”的新故事。
牢記殷殷囑托 打造共富標桿
杭州市委副書記、蕭山區委書記 佟桂莉
蕭山始終牢記習近平總書記“當好全省排頭兵,率先實現現代化”的殷殷囑托,高水平建設“亞運國際城·數智新蕭山”,奮力打造新時代共同富裕新標桿。
以紅色引擎激發共富內生動力。做強紅色基礎,實施“強基固本”專項行動,推廣非公企業“融合式”黨建,建強基層戰斗堡壘。鍛造紅色隊伍,以謀變圖強為主題,持續開展解放思想大討論,讓“變”成為當下蕭山最鮮明的標簽。擦亮紅色本底,保護傳承紅色文化資源,弘揚民營企業家“聽黨話、跟黨走”紅色傳統,發揚“奔競不息、勇立潮頭”蕭山精神。
以改革闖關探索共富實踐路徑。推進數字化改革,提升共富效能,建強一體化智能化公共數據平臺,實現區鎮村三級數字駕駛艙全覆蓋,建立數字化改革特派員制度,推出“健康大腦+智慧醫院”等多跨應用特色場景。構建開放平臺體系,放大共富格局,加速融入“大杭州”共同富裕城市范例。發揮“四區”疊加優勢,率先實現跨境電商出口全模式通關,打造“全域自貿”新格局。提升區域治理現代化,繪就共富圖景,形成“七張問題清單”亮曬整改閉環機制,完善全域“五治”格局,探索共同富?,F代化基本單元實踐范式。
以高質量發展夯實共富最強基石。辦好一個會,提升一座城,打好“亞運興城”攻堅戰,提升城市能級,實現全域美麗。推進產業變革,做大富裕蛋糕,引入高能級協同創新平臺,建設千萬方體量創新創業空間,開展智能制造三年行動計劃,讓創新成為蕭山重整行裝再出發的第一動力。踐行“民呼我為”,提升群眾獲得感,辦好民生實事,開展“民情雙訪”,擦亮美好教育、健康蕭山、文化強區等民生品牌。
持續深化作風大整治 聚力提振干部精氣神
寧波市奉化區委書記 高浩孟
奉化區委秉持“抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓作風”的理念,大力營造“唯實惟先、善作善成”團隊文化,努力以干部“變好樣”助推奉化“快變樣”“大變樣”。
直面突出問題,以定力治頑癥。組建作風辦,從正規立形抓起,整飭“五不問題”,實施區管干部競速履職“紅黑榜”,開展“人人爭當窗口、處處呈現風景”主題活動,推動干部去暮氣增朝氣、去官氣增親氣、去惰氣增硬氣?!笆濉睍r期,地區生產總值實現翻番,全省排名上升25位。
全員下沉一線,以服務提效能。創設“五大員”制度,“駐企專員”精準幫,550余名干部蹲點包片服務企業,破解難題7300余個?!绊椖拷浝怼爆F場跑,138個重點項目實現黨組織有效覆蓋,解決問題691個?!版偨謳娃k”多跨統,實現“鎮街吹哨、部門報到”?!敖窒锱荛L”路上巡,實現重點路段動態實時監管、問題實時處置?!按迳缰笇А鄙钊朐L,整轉后進村93個、消除薄弱村168個。
搭建攻堅平臺,以實干論英雄。實施“亮點比曬”,比項目進度,每年排出“五大攻堅戰”項目,帶動拆遷每年超100萬方、落地億元以上項目超100個。比破難質效,每年開展破解歷史遺留問題專項行動,破解難題近500個、破解率96.6%。比風險防控,動態梳理風險清單,特別是堅決守護綠水青山,三年兩奪“大禹鼎銀鼎”。比群眾口碑,全市率先開設民生電視大問政,問政11期、解決問題212個。比品牌樹創,注重發揮滕頭示范引領作用,承辦全國基層黨建論壇,全面建強滕頭鄉村振興學院,線上線下累計培訓16個省近5萬學員。
走出山區縣共同富裕新路子
平陽縣委書記 章壽禹
平陽是“省一大”召開地、革命老根據地縣,也是全省26個山區縣之一。近年來,我們堅定扛起“省一大”召開地的使命擔當,走出了一條“紅色引、黨建強、發展快”新路子。
實施紅色領航,做強加快發展的大引擎。以工業強實力,朝著全省首個“千億級”山區工業縣邁進,實施“工業強縣”戰略,引進總投資120億元的正威項目,“十四五”規上工業總產值將超千億。以項目增動力,當好重大產業項目落地的領跑者,組建34個招引專班、233個項目攻堅專班,近三年引進省重大產業項目29個、全省第二。以文化添活力,扛起浙南紅色教育第一縣的大旗,辦好省委黨校平陽分校,“省一大”紀念園訪客數翻番。
發揚紅色精神,激發創新創業的新動能。堅持創新賦能,打造六大省級科創平臺,實施兩輪科技企業“雙倍增”行動,高新技術企業、省級企業研究院五年增3倍,R&D經費連續5年保持20%以上增長。堅持數字賦能,建立改革亮曬臺,入選省市試點16個,獲評國家電子商務進農村綜合示范縣。堅持開放賦能,開拓東南亞、中東等新興市場,今年全縣外貿出口增長75%、全市第一。
賡續紅色血脈,凝聚共同富裕的強合力。致力“聚民心”,開展“初心啟航之地?紅色志愿之城”創建,6月面對境外輸入疫情,3小時動員2萬名黨員上陣,9小時完成重點區域全員核酸檢測,最快速度實現風險出清。致力“促共享”,把建設高品質未來社區和未來鄉村作為現代化基本單元。致力“強基礎”,全省率先實現“政法一體化”執法辦案,越級上訪量降至近20年最低。
全力打造基層治理“三治融合”升級版
桐鄉市委書記 齊力
桐鄉作為“三治融合”發源地,以打造黨建高地金名片為總載體,推動 “三治融合”迭代升級。
堅持黨建引領,構筑基層治理的“金字塔”。著力鑄牢“塔尖”,市委連續8年將“三治融合”作為黨建工作重點,連續3年納入市委十件大事,深入查找補齊短板,把創新基層治理列為市鎮村三級書記黨建領辦項目。全力穩固“塔身”,構建完善的五級治理體系,944個網格實現黨組織全覆蓋。奮力夯實“塔基”,建立微網格1.4萬余個,選聘黨員微網格長1.1萬多名,推行 “四個一”工作法,建立436個“微網格工作室”,打造一批微網格治理的示范樣板。
拓展三治場景,繪就多元共治的“全景圖”。拓寬參與渠道,創設百姓議事、鄉賢參事、道德評事等議事載體,打響“麻花議事”“平安賢話”等協商品牌。延展共治陣地,構建覆蓋全市的黨群服務紅色矩陣,在全國首創“法治小院”“板凳法庭”“法官駐鎮聯村、人民調解駐庭”。打開轉化通道,首創三治積分制管理,對群眾參與公共事務、平安建設等賦分,并轉化運用到基層評先、“最美”評選中。
強化數字賦能,打造治理現代化的“新引擎”。桐鄉以線上帶動線下,謀劃12類、60余個“四治融合”場景應用模塊,推動治理需求即時感知,群眾響應一鍵可達。以整合促進融合,提升社會治理效能,創新推出了“桐解碼”。以一體推進整體,構建“監測-預警-處置-反饋”的治理閉環,并與“基層治理四平臺”建立一體雙向流轉機制,基層治理的多跨協同、整體智治水平邁上新臺階。
堅持發展新時代“楓橋經驗” 加快推動整體智治先行
紹興市委常委、諸暨市委書記 沈志江
諸暨市深入貫徹習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”的重要指示批示精神,以大黨建統領大治理、引領大發展,探索構建“楓橋式”整體智治新模式。
以“黨建優”引領“治理優”,推動制度重塑、多跨協同?!耙话瘛苯y攬治理場景,以數字化改革為引領,開發“興村治社創業榜”,推動事項一口歸集、監管一竿到底、考評一體聯動?!耙惑w”集成治理體系,拓展“縣鄉一體、條抓塊統”改革,推行“支部建在小區上”做法,創設“先鋒微家”服務平臺,70%的城市小區建立黨組織?!耙淮a”迭代治理模式,推出社會治理“楓橋碼”,發布“楓橋經驗”指數,全力提升智治能力。
以“黨建強”帶動“發展強”,推動創新賦能、破圈跨越。系統推進“黨建+營商環境”,推出營商環境建設八條,創設“政企親清會”平臺,打造“紅色助企共同體”。系統推進“黨建+產業升級”,打響“紅襪子”等一批產業黨建品牌,成立全省首個直播電商黨支部。系統推進“黨建+創業致富”,打造強村助農“紅細胞”集群,城鄉居民收入倍差縮小至1.67。
以“黨建實”彰顯“作風實”,推動唯實惟先、善作善成。聚力“一個先行”辦實事,推進全國新時代文明實踐“先行試驗區”建設,成為中組部社會組織黨建工作綜合監測區。聚力“三個爭先”促實干,細化促進“兩個擔當”良性互動八項措施,用活全市72處紅色資源,全面提升干部的開放意識、敬業精神、專業能力。聚力“七張問題清單”出實效,加強專班運作、全程亮曬、即時反饋、限時銷號、常態跟蹤,推動各項工作整體提升。
爭創縣域經濟高質量發展永康樣本
永康市委書記 章旭升
永康堅決扛起守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”使命擔當,抓黨建帶全局促落實,奮力建設世界五金之都,實現科技型企業超千家、規上企業超千家、網絡零售額超千億,三項數據3年翻番。
以黨建“一盤棋”統領縣域經濟治理改革。每周召開改革專題研究會,四套班子掛帥、部門“一把手”領銜推進改革試點。組建8個專班,成立臨時支部,“一股繩”推進,專攻十大“多跨”難題。建立黨建智治“掌上督”平臺,將試點事項集成“一張網”。成立全省首個縣域經濟治理決策參與委員會,率先建立企業治理“事前預警”機制,政企社多方合力,打造縣域經濟治理的永康模式。
以干部隊伍“新能力”建設迭代升級營商環境。發揚“一諾千金、迎難而上、同心協力”的工匠精神,提高干部隊伍現代化建設新能力。在“親清關系”中顯現剛性,開展“立信義、棄陋習、揚正氣”專題整治,舉辦民營企業家節,68家單位公開承諾450個助企事項。在攻堅爭先中顯現韌性,萬名黨員干部迎難而上,拆除村級工業區170多個,新增高效廠房527萬方。在助企服務中顯現多跨性,實施“三服務”2.0版,十名黨政領導聯十鏈、百名局長帶百團、千名干部駐千企,化解企業難題4200多個。
以全球“揭榜掛帥”引才激活發展內生動能。搶抓招才引智變量,連續舉辦8個“揭榜掛帥”五金專場,著力破解行業“卡脖子”問題。做大科技平臺增量,中國五金物流港、國家林草裝備科創園等相繼落地。深挖工業經濟存量,總投資211億元的26個“芯屏器核”項目集中開工,填補現代五金“缺芯”空白。
建立上下貫通執行有力的組織體系
江山市委書記 童煒鑫
江山市堅持問題導向,搶抓“縣鄉一體、條抓塊統”改革契機,探索推行“組團式、模塊化、融治理”組織體系,黨建統領打破機制壁壘,數智牽引提高協同效能,推動工作開創新局面,2018年山區26縣考核名列第一、去年位居前列。
“組團式攻堅”打破部門橫向壁壘,提升重點工作落實效率。針對以往重大任務攻堅中,部門各自為戰、力量分散等問題,探索構建組團式組織體系。今年上半年,在推進江山歷史上戶數最多、體量最大的城東新城征遷中,改變以往征遷部門牽頭、各部門抽調干部參與模式,通過69個部門領辦包干,成立“一辦八組”指揮部統一指揮,“曬評督”一體掛圖作戰,24天完成簽約清零。
“模塊化整合”打破鄉鎮條線壁壘,提高鄉鎮行政運行效能。針對鄉鎮職能交叉、統籌困難等問題,重構黨建統領、治理執法、經濟生態、便民服務四個模塊組織體系。一是推動部門人員下沉,結合鄉鎮原有隊伍,組合歸集進模塊。二是將鄉鎮內部科室和部門下派機構整合入模塊,賦予鄉鎮指揮協調等“屬地四權”,確保職權一致。三是重塑建立綜合指揮室為樞紐、四個模塊為支點、對應機構為單元的“1+4+X”運行機制。
“融治理協同”打破網格內外壁壘,增強基層治理服務效力。針對基層網格治理力量單一、服務能力不足等問題,探索構建“網格+” 2.0基層治理組織體系,通過“+力量”下沉多元隊伍、“+服務”前移事項關口,“+智慧”推動高效管理,將治理服務資源精準推到基層最前沿。
黨建引領推動民營經濟高質量發展
臺州市路橋區委書記 潘軍明
我們始終堅持黨建統領、整體智治,扎實推動民營經濟高質量發展,探索共同富裕實踐新路徑。上半年,地方財政收入、人民幣存貸款余額、外貿出口三項指標增速均居全市第一。
黨建引領新經濟新業態強根鑄魂。我們堅持黨對一切工作的領導,努力為民營經濟引路指向。我們實施黨建“雙覆蓋”提質工程,區委常委牽頭、區鎮一體聯動,為民營經濟發展聚合力、清障礙。組建“十大黨建聯盟”,推進關鍵要素共商共享、技術難題聯合攻堅。實施新生代企業家“青藍計劃”,在交流、實訓中打造復合型企業家隊伍。
建強隊伍助推中小企業裂變發展。我們以數字化改革為主戰場,推動改革“出彩”、干部“出色”。我們建立數字化改革能力專項考察機制,倒逼黨員干部轉變思維、加快推進。開展比質效爭實績、比擔當爭作為“雙比雙爭”活動,月排名、季述職、爭紅榜,創新平臺建設不斷提速。開展“五線歷練”,年輕干部下沉一線“蹲苗”,助推外貿出口今年1月至5月連續5個月實現三位數增長。
創新服務優化民營經濟發展環境。我們結合黨史學習教育,以“我為企業解難題”大行動為抓手,著力構建營商環境共建機制。我們上下聯動克難,組建破難專班,鎮街部門捆綁作戰,有效破解一批歷史難題。政銀共建破難,推出“數融通”應用系統,歸集15個部門上億條數據,對初創期科技企業全方位“畫像”,融資獲得率提高20個百分點。發動鄉賢解難,實施“六帶·十百千萬億”工程,成立全省首個帶富基金,有效帶動群眾創業致富。
賡續紅色基因 加快跨越發展
遂昌縣委書記 張壯雄
遂昌大力弘揚踐行浙西南革命精神,以打造新時代挺進師為主抓手,加強黨的全面領導和全面加強黨的建設,高揚“麗水之干”的奮斗旗幟,邁出了山區縣跨越式發展的新步伐。全省山區26縣考核從2018年的第21位到2020年躍升進入第一梯隊。
聚焦精神引領,大力鍛造新時代挺進師。我們結合 “七張問題清單”整改,專班化抓執行,周計劃抓推進,全面落實上級各項決策部署。堅持以干得助、只爭朝夕,全面打響“八大戰役”,近年來主城區有機更新比例達46.7%,今年前5個月生態工業投資增長98.9%,民間投資增長88.6%。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,選樹“民心”黨組織,發布頭雁指數,152個行政村實現高質量消薄。
聚焦整體智治,全力競速數字化改革。切實提升干部數字化能力,從鄉村振興這個大場景入手,積極探索“未來鄉村”建設,構建“花園數字鄉村”“信用鄉村”等小切口應用,精準破題農產品上行、快遞進村等問題。堅持以市場化導向建設“數字綠谷”,招引數十家數字類企業,兩家互聯網頭部企業創新中心投入運營,入選全省首批數字經濟創新發展試驗區。
聚焦爭先創優,奮力加快跨越式發展。構建開放協作平臺,實現省級科創平臺六個“零”的突破,近兩年人才引進分別增長314%、205%。重塑新型城鄉關系,加快推動以縣城為主體的新型城鎮化,“大搬快聚”兩年簽約搬遷22460人,群眾安全感綜合滿意率全省第一。驅動體制機制變革,大刀闊斧實施國企市場化改革、園區體制機制改革,高質量綠色發展步伐不斷加快。