民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記指出，“鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務”，要“走中國特色社會主義鄉村振興道路”“舉全黨全社會之力推動鄉村振興”。數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。2019 年 5 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，明確提出“數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程”。加快推進數字鄉村建設，既是鞏固拓展網絡幫扶成果、補齊農業農村現代化發展短板的重要舉措，也是深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、實現鄉村全面振興的關鍵一環。
《數字鄉村發展戰略綱要》發布以來，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、市場監管總局、國家鄉村振興局等部門進一步加強統籌協調，先后出臺一系列政策文件，各地區認真貫徹落實數字鄉村戰略部署，積極探索數字鄉村發展模式，數字鄉村建設開局態勢良好，特別是在國家數字鄉村試點地區，涌現出一批可復制可推廣的應用場景和典型案例。但總體來看，全國各地數字鄉村建設還處于持續探索階段。
為貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和黨中央、國務院關于鄉村振興戰略的決策部署，深入實施《數字鄉村發展戰略綱要》，中央網信辦信息化發展局、農業農村部市場與信息化司、國家發展改革委創新和高技術發展司、工業和信息化部信息技術發展司、科技部農村科技司、市場監管總局標準技術管理司、國家鄉村振興局社會幫扶司組織有關機構和地方編寫了《數字鄉村建設指南 1.0》，提出了數字鄉村建設的總體參考架構以及若干可參考的應用場景，供各地區推進數字鄉村建設時借鑒使用。
關于印發《數字鄉村建設指南1.0》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團網信、農業農村、發改、工信、科技、市場監管、鄉村振興部門：
為貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示批示精神，深入實施《數字鄉村發展戰略綱要》，結合“我為群眾辦實事”實踐活動有關要求，扎實有序推進數字鄉村建設，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、市場監管總局、國家鄉村振興局等部門相關司局組織編制了《數字鄉村建設指南1.0》，現印發你們，供推進數字鄉村工作時參考使用。
各地區在使用本指南時，要結合本地實際，選擇適配本地資源稟賦和經濟基礎的內容進行參考，切忌生搬硬套、盲目跟風。在推進數字鄉村建設過程中，要穩步有序推進，合理設置階段性目標任務和工作重點，杜絕搞大融資、大拆建、大開發。
中央網信辦秘書局
農業農村部辦公廳
國家發展和改革委員會辦公廳
工業和信息化部辦公廳
科學技術部辦公廳
國家市場監督管理總局辦公廳
國家鄉村振興局綜合司
2021年7月23日
為貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示批示精神，深入實施《數字鄉村發展戰略綱要》，結合“我為群眾辦實事”實踐活動有關要求，扎實有序推進數字鄉村建設，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、市場監管總局、國家鄉村振興局等部門相關司局組織編制了《數字鄉村建設指南1.0》，現印發你們，供推進數字鄉村工作時參考使用。 各地區在使用本指南時，要結合本地實際，選擇適配本地資源稟賦和經濟基礎的內容進行參考，切忌生搬硬套、盲目跟風。在推進數字鄉村建設過程中，要穩步有序推進，合理設置階段性目標任務和工作重點，杜絕搞大融資、大拆建、大開發。 本指南根據《數字鄉村發展戰略綱要》的有關要求，結合國家數字鄉村試點工作重點任務部署，提出了數字鄉村建設的總體參考架構，具體包括信息基礎設施、公共支撐平臺、數字應用場景、建設運營管理和保障體系建設等內容。如圖 1 所示。 信息基礎設施是數字鄉村建設的數字底座，建設內容包括網絡基礎設施、信息服務基礎設施以及水利、氣象、電力、交通、農業生產和物流等傳統基礎設施數字化升級。鄉村信息基礎設施建設應注重共建共用，不斷加強平臺互通和數據共享。 公共支撐平臺是實現各類數字鄉村應用的系統基礎，建設內容包括公共數據平臺和各類應用支撐平臺。支撐平臺建設應遵循集約化原則，避免重復建設，并保證各類平臺之間的數據互聯互通。 數字應用場景描述了農業農村生產生活各個領域與信 息化深度融合的適用情景，嘗試劃分了省、縣兩級政府和相關部門的職責定位，提出了建設應用場景應具備的資源稟 賦、資金、標準等基本條件，并提供了部分典型案例。各地方應結合自身發展實際，選擇合適的應用場景參考使用。 建設運營管理為數字鄉村工作推進主體提供了多種建設運營模式，分析了各種模式的特點、適用條件以及政府需要具備的能力和資源，同時給出了包括規劃設計、組織實施、技術標準、網絡安全和評價考核在內的過程管理建議。各級主體應根據本地實際情況，選擇合適的實施路徑，逐步探索出數字鄉村可持續發展模式。 保障體系建設從組織領導、機制保障、政策支持、人才支撐、氛圍營造五個方面為數字鄉村建設的順利實施給出建議。
圖 1 數字鄉村建設總體參考架構
鄉村信息基礎設施的建設內容包括網絡基礎設施、信息服務基礎設施，以及傳統基礎設施數字化升級等。 鄉村網絡基礎設施包括電信網絡和廣播電視網絡等。網絡基礎設施應延伸到行政村，具備為農村居民提供網絡接入能力，為鄉村智能感知系統部署提供網絡連接基礎?；A電信運營商、廣電企業分別是電信服務和廣播電視服務的市場主體，應按照國家有關規定履行電信普遍服務和廣播電視基本公共服務城鄉均等化的義務。 基礎電信運營商、鐵塔公司應積極推動管道、桿路、機房、通信設備電力供應等設施的共建共享，避免重復建設。在鄉村光纖網絡建設中，要不斷優化提升承載能力，實現行政村的寬帶接入全覆蓋，對于有條件的行政村提供千兆光纖接入，推動基于IPv6的下一代互聯網規模部署和應用。在鄉村移動寬帶網絡建設中，應加大投資建設力度，優化現有網絡性能，提升網絡質量和覆蓋深度，適時推進5G網絡在鄉村的建設。 在農村廣播電視網絡建設中，廣電企業應充分利用已有資源，結合廣電5G網絡、衛星直播、無線微波等技術，提高農村廣播電視覆蓋率，豐富廣播電視節目的提供渠道，實現廣播電視的全面覆蓋。 省級層面應出臺相關政策，將農村通信基礎設施納入相關建設規劃，簡化相關項目審批流程，在基站選址、進場施工、電力保障等方面給予傾斜支持，加快推動農村通信基礎設施建設?？h級層面應加快相關項目審批進度，積極協調解決企業在農村通信網絡進場施工、運維保障等方面的困難，保障農村通信網絡電力供應。
信息服務基礎設施是指利用信息技術為農村居民提供政務、生產、生活等領域信息服務的站點和設施，包括村級政務服務代辦站（點）、農村電商服務站、益農信息社、村級供銷合作社等。 政務信息服務主要包括：涉農政策宣傳、推送、查詢等政策信息服務；村級黨務信息采集、維護等黨建信息服務；政策補貼查詢和領取、政務服務事項互聯網代辦等其他政務信息服務。 生產信息服務主要包括：農情咨詢、農具及農資網上采購、農機作業服務網上預約等農業生產經營信息服務；農業生產技術培訓、信息技術使用技能培訓、農業科技信息推送等科技知識獲取服務；網上代購代賣、農產品供銷信息對接、農產品及特色資源網絡營銷推廣、網店開辦輔導等銷售流通信息服務。 生活信息服務主要包括：各類通知發布推送、鄉村居民線上交流互動平臺維護等社區交流信息服務；生活費用代收代繳、商業服務及中介服務代辦、公益服務等便民類信息服務；就業信息獲取和發布、就業技能培訓、農村創新創業經驗交流等就業信息服務。 縣級層面統籌建設信息服務基礎設施，應遵循“多站合一”“一站多用”原則，充分整合利用現有公共服務場所，或優先選擇自身具備運營能力的便民超市、農資商店等，避免重復建設和資源浪費，同時可根據鄉村居民需求不斷拓展服務功能。 傳統基礎設施主要包括水利、氣象、電力、交通、農業生產和物流等基礎設施，通過引入互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，實現數字化、智能化改造升級，為農業生產經營和農村居民生活提供更為便利的條件。 ——農村地區智慧水利設施建設。省級水利部門應建設全要素動態感知的水利監測體系，實現涉水信息動態監測和自主感知，推進水利信息在各級農業部門間開放共享，并向社會公開，提高水利設施的管理效率和社會服務水平。 ——農村地區智慧氣象設施建設。省級氣象部門深入應用新一代信息技術，打造具備自我感知、判斷、分析、選擇、行動、創新和自適應能力的智慧氣象系統，服務于農業生產和農村居民生活。 ——農村地區智能電力設施建設。電力部門應加大農村電網建設力度，推進多種可再生能源上網，利用數字化技術對電網進行監測、保護、控制和計量，實施用電量預警，實現電力靈活調配，保障農業生產、農產品加工、鄉村旅游、農民消費升級的用電需求。 ——農村地區智慧交通設施建設。省級交通部門應統籌建設面向農村居民的公共出行服務平臺，構建農村公路管理系統，將農村道路（含村內道路）建設管理養護納入省市一體化路網管理體系。 ——農業生產基礎設施數字化升級。省級應建設農業物聯網平臺，在農業生產場景中布設傳感器，形成農業監控網絡，并通過對各類信息采集，實現農業生產在線監測和生產過程精準管理。 ——農村物流基礎設施數字化升級。搭建縣、鄉、村三級物流網絡體系，建設縣級農村物流中心、鄉鎮農村物流服務站和村級農村物流服務點，推進鄉鎮運輸服務站的信息化建設和農村物流信息終端部署。開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導生鮮電商、郵政、快遞企業建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。 構建服務“三農”的公共數據平臺，全面支撐數字鄉村業務和應用。融合結構化和非結構化數據，著重解決數字鄉村相關數據的匯聚、治理和應用問題。 平臺實現數字鄉村相關數據的全匯聚。利用共享交換體系橫向融通農業農村、商務、民政、公安、市場監管、自然資源等相關部門數據，匯聚形成省、市、縣、鄉、村各級有關農村生產、生活和管理的數據集。平臺同時向上連通國家基礎數據庫，提供人口、法人、空間地理等基礎數據。 平臺實現數字鄉村相關數據治理?；谡招畔①Y源目錄，對原始數據進行集成、清洗、脫敏和歸集，保證一數一源，形成關于鄉村數字經濟、數字治理、網絡文化等一系列專題數據庫。在使用過程中注意及時更新數據，不斷提升數據質量。 平臺支撐數字鄉村相關應用。利用專題數據庫，對各級部門行政事項和服務場景進行全映射，支撐各類數字鄉村應用。通過開放授權系統、數據空間、數據加工工具等方式向社會提供服務，為授權機構及個人利用開放數據進行應用創新提供便利，凝聚社會力量參與數字鄉村建設。 應用支撐平臺提供豐富的業務功能標準化模塊和編程接口，支撐各級政府部門開發和提供各類興農便民應用。平臺應以政務云平臺形式構建，并提供各模塊的目錄和詳細說明，便于各級部門和開發單位檢索、查詢。 平臺應包含用戶身份認證模塊、業務流程模塊、行政區劃模塊、投訴建議模塊、信用信息模塊等基本功能模塊。有條件的省份可提供自然語音處理、視頻圖像識別等應用模塊。
智慧農業主要包括農業數據資源建設、農業生產數字化（種業數字化、種植業數字化、林草數字化、畜牧業數字化、漁業漁政數字化）、農產品加工智能化、鄉村特色產業數字化監測、農產品市場數字化監測和農產品質量安全追溯管理等內容，通過互聯網、云計算和物聯網等技術，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點和通信網絡，實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業發展提供精準化生產、可視化管理、智能化決策等支撐。 依據農業農村數據共享開放相關政策和管理規范，編制農業農村信息資源目錄體系，匯聚基礎地理、遙感數據、農業生產經營主體基礎信息數據資源、耕地基本信息數據資源、漁業水域本底數據資源、農業投入品數據資源、農產品市場交易數據資源，開發涵蓋種植業、養殖業、林業等方面的農業資源決策分析系統，實現縣域內農作物種植適宜性評價、“三品”基地適應性評價分析、重大動物疫情防控決策、病蟲害預警分析評價、農業產業結構調整等功能，為農業管理部門應急決策與指揮調度提供技術支撐。 省級層面建設農業農村大數據中心，圍繞部門內信息縱向匯聚和傳遞、部門間在線實時信息橫向交換、部門間業務協同等需求，建立跨區域、跨部門的涉農數據資源交換體系，推動重要領域數據資源建設與應用，為糧食安全、穩產保供、動植物重大病蟲害和疫病防控等提供信息交換和共享服務?？h級層面充分依托現有平臺，開展鄉村數據資源采集、匯聚、存儲和共享。采取市場化運作機制，依托省級數據資源做好數據應用服務工作。 注意事項：注重農業農村數據安全管理，通過試點開展大數據建設先行先試，待經驗模式成熟后在全國推廣應用。已建設大數據平臺的?。ㄗ灾螀^、直轄市）應充分依托現有平臺，開展鄉村領域數據資源采集、匯聚、存儲和共享工作，避免重復建設、形成新的信息孤島。 種業數字化是指通過大數據、人工智能、物聯網和智能裝備等在種業全產業鏈的應用，實現育種科研、制種繁種、生產加工、營銷服務和監督管理服務的多場景信息化，品種創新數字化、生產經營智能化和產業體系生態化。 各級種業管理部門建立健全以品種創新、種子市場、種業主體為主線的大數據平臺，強化面向各級政府、企業、科研單位和農民的綜合智能服務。建立品種審定、品種區域試驗、種質資源、市場監管、品種推廣等信息系統，并與全國種業大數據平臺實現互聯互通。 省級層面構建水稻、玉米、小麥、大豆、棉花的品種審定與品種區域試驗平臺、轄區種質資源庫、種業市場監管系統、引種備案系統等，并與全國種業大數據平臺實現數據共享。 縣級層面依托國家或省級品種審定、保護、登記、生產經營許可、品種推廣面積統計系統開展數據采集、技術培訓和數據質量核驗工作。 注意事項：種業相關政務信息管理系統要與省級農業農村部門的相關政策或工作布局協調一致，部分業務數據要與全國種業大數據平臺協調對接。 研究與推廣商業化育種信息系統與設備的技術升級解決方案，探索表型+基因型的智能育種技術體系構建，引導種業龍頭企業或產業聯盟構建育繁推全產業鏈大數據平臺，實現種業企業育種技術數字化。研究推廣農作物品種適宜性精準評價模型和系統，推動審定品種適宜生態區精細到市縣尺度，實現品種推廣智能化、精準化。 省級層面積極引導種業龍頭企業實施商業化育種信息平臺，推動商業化育種技術體系的形成，加快“經驗育種”向“精準育種”轉變，逐步實現定制設計育種。依托國審和省審品種表型數據庫和氣象數據庫，研究并推廣農作物品種適宜性精準評價與品種推廣系統。 縣級層面做好品種測試基地的服務工作，并落實縣級所屬生態區適宜品種的數據采集和推廣反饋。 注意事項：商業化育種技術體系以引導種業企業做大做強為目標，對育種科研技術與管理技術較好、數字化轉型內生動力強的企業可給予相關政策或資金支持。
種植業數字化是數字技術在農作物種植各環節的應用，通過獲取、記錄農業生產經營各環節數據，并計算分析得出應對方案，為種植各環節流程提供智能決策，提高生產效率。 利用物聯網等信息化手段對墑情、苗情、災情等“三情”和氣象進行預測預報，精準指導生產決策。農業生產經營主體可依托“三情”一體化監測平臺，獲得作物生長過程中的墑情、氣象信息、生長情況等實時監測數據，并基于算法分析，得到農作物的全周期生長曲線，及時獲得預警信息和生產管理指導建議。 建設微型氣象站和“三情”監測點，構建能夠對接所有感知設備的“三情”一體化監測平臺，實時生成態勢結果，形成農業生產指導建議，對農業生產情況進行整體把握。 注意事項：開展數字化“三情”監測需要大量資金，應鼓勵和引導有條件的大型農業園區、農業合作社、大型農場等農業生產經營主體積極開展“三情”監測，提交監測數據并獲取相應信息服務。應遵照《農業社會化服務農業信息服務導則》（GB/T37690-2019）、《農業社會化服務農業信息服務組織（站點）基本要求》（GB/T34804-2017）、《農田信息監測點選址要求和監測規范》（GB/T37802-2019）等標準要求，科學選建農田信息監測點。要建立科學的“三情”監測設備校準和農情數據復核機制，及時精準掌握“三情”真實情況，并通過“三情”一體化監測平臺進行共享。 按照分級建設、聚點成網的思路，利用智能化監測設備、軌跡分析模型與數字化預測技術，加快完善國家－?。ㄊ校h（區）農作物病蟲害數字化監測預警網絡，建成全國統一的病蟲害數字化監測預警平臺，提升監測預警能力，實現重大病蟲害監測標準化、信息化。 省級層面加密布控監測站點，在草地貪夜蛾、蝗蟲、稻飛虱、小麥條銹病、赤霉素等重大病蟲害發生源頭區、重發區、流行區和遷飛過渡帶以及邊境邊疆病蟲入侵高風險區實施縣級監測點全覆蓋，進一步完善升級病蟲害防控指導意見，支撐防控決策。 縣級層面加強配備標準化、智能化病蟲害監測設備，重點布置自動識別蟲情測報燈、自動計數害蟲性誘捕器、流行性病害自動監測預報器等，實現病蟲監測數據的自動化采集、標準化存儲傳輸及與省級、國家級監測預警平臺的無縫銜接，從省級、國家級平臺獲取整體趨勢和防控意見。 通過信息監測、信息分析、智能決策、自動控制等技術手段，實現農田的信息在線感知、精細生產管控、高效運維管理。農業生產經營主體可通過手機APP、小程序等，依托農田自動化生產系統（自建或購置），在線監測作物生長信息，并根據作物生長需要自動調控設施環境，開展灌溉、施肥、防病、除蟲、除草等自動化生產管理，降低生產成本。 縣級層面依托農業農村大數據平臺和“三情”一體化監測平臺等，為農業生產經營主體開展農田自動化生產管理提供技術指導和數據支撐。 注意事項：農田自動化生產適用于設施種植，搭建系統和配置智能設備需要大量資金，應鼓勵和引導有條件的大型農業園區、農業合作社、大型農場等農業生產經營主體積極探索和試驗。
面向規?；N植基地和大型農場，依據不同種植品種、不同生產模式、不同區域條件進行農業機械和施肥灌溉設備等的智能化改造和集成應用，實現農作物種植全生長周期的智能化、信息化作業，促進生產管理措施的優化調控。農業生產經營主體通過數字農場建設，構建“天－空－地”一體化的物聯網測控體系，綜合應用農田氣象監測設備、遙感和植保無人駕駛航空器、無人駕駛農業機械、農田智能灌溉設備等智能農機裝備，結合農田測量、定位信息采集等技術手段實現與智能農機裝備配套，建設農機作業質量監控管理系統，對農田生產情況和農機作業情況進行實時管控，開展精細化種植、智能化決策、可視化管理和智能化操控，實現精準農業生產。 省級層面統籌推進大田作業智能農機裝備的示范應用，組織大型農機裝備生產企業和農機科研院所，利用5G網絡、北斗導航、地面物聯網、農業遙感等現代信息技術進行農業智能裝備研發和集成應用。按需建設省級農機調度系統，實現農機作業智能調度管理。 縣級層面推進和指導農機專業合作社建設，依托省級平臺做好智能農機調度工作。 注意事項：數字農場建設需要大量資金，鼓勵和引導有條件的大型農業園區、農民合作社、大型農場等農業生產經營主體積極探索和試驗。
?。?）林草數字化
林草數字化是利用遙感、地理信息系統和全球定位系統等數字化技術，處理和解決林草系統的生產和經營管理問題，形成林草立體感知、管理協同高效、生態價值凸顯、服務內外一體的林草發展新模式。 依托智慧林草云平臺，打造以森林資源“一張圖”、草原資源“一張圖”為基礎的經營、管理、監測一體化的監管體系，實現林草生態全面感知、風險預警可控、林地動態監管、物種實時保護。 省級層面構建智慧林草云平臺，對接各層級林草信息平臺系統，具備與省內林草部門進行高速網絡通信、移動業務處理、智慧政務辦公和數據信息共享等功能，實現森林和草原資源的實時動態監測和管理以及自然災害的預警和響應，為森林和草原資源監管、生態工程管理、災害預防應急、林草產業服務等管理服務工作提供信息支撐和決策支持。 縣級層面組織部署森林智能監測站，集成通信中繼、防火監控、無人機數據接收、森林無線覆蓋等功能，成為林草信息化、智能化建設底層數據匯聚節點，將數據匯聚到智慧林草云平臺。 注意事項：林草監測體系數字化建設應遵照《林業資源分類與代碼森林類型》（GB/T14721-2010）、《林業物聯網第4部分：手持式智能終端通用規范》（GB/T33776.4-2017）、《林業物聯網第602部分：傳感器數據接口規范》（GB/T33776.602-2017）、《林業物聯網第603部分：無線傳感器網絡組網設備通用規范》（GB/T33776.603-2017）以及LY/T1662數字林業標準與規范系列標準，《林業信息資源目錄體系技術規范》（LY/T2173-2013）、《林業信息元數據》（LY/T2266-2014）等標準規范。 利用衛星遙感、無人機巡航、物聯網等信息技術實現林場經營管理服務全業務可視化和智能化集中運營。通過對林場相關數據的采集和分析，實現防火、防病蟲害、防盜獵、生態效益實時監測及古樹名木管理等功能，提高林場對森林資源的管護能力，實現林場的可持續經營。對林業特色產業基地進行數字化改造，通過木材加工、營銷等環節的數字化，提升林業生產經營水平。 省級層面在數字林場試點方面給予政策支持和資金投入，統籌利用好林場數據，將數字化、智慧化納入森林管護和林區規劃設計，實現林場立體實時感知、管護協同高效和遠程實時管理。 縣級層面開展數字林場試點，鼓勵和引導林場建立林場智慧管理系統，進一步提高森林資源保護和管理能力，提升森林資源的合理利用水平，推動林場信息化發展進程。 畜牧業數字化是綜合運用現代信息技術和智能裝備技術，將畜牧養殖管理和技術數字化，利用互聯網平臺，實現畜牧養殖數字化智能化管理，推動畜牧養殖由傳統粗放式向知識型、技術型轉變。 利用網絡數字技術、智能感知技術和監控設施設備對規?；B殖場進行疾病監測和疫病傳播跟蹤，提高動物疫病防控能力與處置效率。建立動物電子免疫檔案，實現動物疫病強制免疫信息化管理。 省級層面建設動物疫病監測數字化平臺，對疫病的發生、發展及流行趨勢進行分析、模擬和風險評估，確定重點的防控地區，推薦合理的防控措施并進行預警發布。 縣級層面推廣應用動物疫病監測數字化平臺，組織建立養殖場、權威專家和獸醫主管部門“三位一體”的疾病快速診斷聯動機制，及時發現、處理動物疫病，減少養殖場的經濟損失和重大疾病的傳播和擴散。 注意事項：建設動物疫病監測平臺需要大量資金，鼓勵和引導畜牧業基礎資源條件較好、規?；洜I程度較高的地區探索實施。建立動物疫病監測模型需要長期和大量本地區數據積累，應避免短期內盲目構建。 利用物聯網、大數據、區塊鏈等技術，對畜牧養殖過程進行全程監控，實現要素合理調配、養殖條件優化，提高監管能力，提升產品品質。依托畜牧養殖大數據監管平臺，記錄全環節畜牧養殖流轉信息，形成環環相扣的信息鏈條，有效防范不法分子違規開具檢疫證明、違規調運等問題。 省級層面開展畜牧養殖大數據監管平臺建設，利用“養殖場直聯直報平臺”“全國數字奶業信息服務云平臺”“獸醫衛生綜合信息平臺”“國家獸藥產品追溯平臺”等信息化管理平臺，實現養殖、屠宰、加工、物流、銷售直到終端消費者全產業鏈無縫監管，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力。 縣級層面鼓勵畜牧企業、養殖企業、屠宰企業、流通企業推行信息化經營管理，按照畜牧養殖監管要求上報數據。
利用信息技術和互聯網對養殖場（戶）進行點對點信息采集和信息服務，高效提取、直觀展示畜牧生產中有價值的數據信息，實現畜牧生產過程的數據采集、計算和結果展現，為畜牧業管理、生產調控提供科學依據。 養殖場直聯直報信息平臺與地方政府、龍頭企業、社會機構的開放數據對接，具有養殖場基礎信息及聯網備案、生產和市場監測、畜禽糞污資源化利用管理、視頻監控、統計分析、大數據決策支撐等功能。養殖場（戶）通過網站和APP自行填報數據，可實現集養殖場備案、生產效益監測、價格監測、畜禽糞污資源化利用監測、畜牧信息發布、績效考核、信息統計監測分析和預警等一體化管理。 省級層面負責養殖場直聯直報信息平臺的推廣應用，開展養殖場（戶）登記備案相關工作，對養殖場因故注銷和關鍵信息變更進行審核。 縣級層面要向規模養殖場推廣養殖場直聯直報信息平臺、APP，督促、支持和指導養殖場（戶）按時、如實填報相關統計監測數據，加強數據審核，及時發布統計監測信息。 注意事項：開展養殖場直聯直報工作，應遵照《關于加快推進畜禽養殖場廢棄物資源化利用的意見》《關于加強畜禽養殖場備案和糞污資源化利用機構信息管理的通知》和《數字農業農村發展規劃（2019－2025年）》等相關指導意見。 通過對牧場（養殖場）全場設備數字化和網絡化控制，收集環境指標、飼料消耗、環保指標等關鍵傳感數據，實現畜禽養殖全過程的數據采集、數據分析、過程優化、智能控制和信息追溯，通過精細化養殖，提升效益。畜禽養殖主體建設智慧牧場管理系統，集成環境智能調控、精準飼喂、疫病防控、產品智能收集等設施設備，實現養殖全過程的統一集成管理與智能化控制，降低生產成本、提高養殖效率。 省級層面在數字牧場（養殖場）建設用地、區域劃分、政策扶持和資金投入等方面給予支持。支持有條件的畜禽養殖主體對傳統牧場（養殖場）進行智能化改造，提升數字化、智能化水平。積極鼓勵社會力量、生產經營主體投資建設數字牧場（養殖場），建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制，組織轄區內畜禽數字化養殖示范區的創建和考核管理等工作。 縣級層面引導和支持養殖主體對傳統牧場（養殖場）進行畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環境感知等設備智能化改造，應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備，配置畜禽疫病遠程診斷、移動巡檢、監測預警等設施設備，使其在生產環境、生產過程、疫病防控等環節具備數字化能力。 注意事項：數字牧場（養殖場）建設需要大量資金，鼓勵和引導有條件的大型農場積極探索和實踐。數字牧場（養殖場）建設應符合《畜禽場環境質量評價準則》（GB/T19525.2-2004）等規范要求。
漁業漁政數字化是綜合應用現代信息技術，深入開發和利用漁業信息資源，促進漁業生產過程與監督管理的智能化和信息化，提升漁業生產和漁業管理決策的能力與水平，是加速漁業轉型升級的重要手段和有效途徑。 通過集成北斗導航、視頻、AIS、傳感器等技術獲取船舶、人、港口等漁業生產過程數據，對數據及其分析結果進行可視化，支撐審批、檢驗、執法等不同業務服務，為管理機構決策提供依據，為公眾提供便民服務。有條件的漁港依托漁船漁港動態監控管理系統平臺，可在漁船進港、在港、出港航行過程中對漁船進行自動識別、安全預警、聯動跟蹤和歷史記錄等。漁船所有人、涉漁企事業單位、執法船等終端用戶通過業務功能模塊，實現漁船業務各類數據的采集上傳。 省級層面按照《漁船漁港動態監控管理系統平臺技術規范》構建省級漁船漁港動態監控管理系統中心，通過船載終端（包括北斗衛星定位系統、AIS等）實時顯示船位，接收來自漁船的報警信息。 縣級層面通過獲取漁船漁港管理信息大數據平臺不同類型數據訪問權限及各類信息服務，形成共享查詢數據中心。支持有條件的漁業經營主體、第三方企業安裝部署雷達、AIS、智能攝像機等前端監控設備。以信息感知和船岸通信技術為依托，建設漁船漁港動態監控管理系統平臺，實現船舶信息、漁港信息、業務信息、管理信息等數據的采集、處理、存儲、分析、展示、傳輸及交換等基礎功能，并將數據上傳至省級平臺，實現漁船漁港全程可視化監控。 注意事項：在系統平臺建設中，應遵照《漁船漁港動態監控管理系統平臺技術規范》，各級單位應結合本地實際，進行定制化場景開發與利用。 將漁業生產過程中產生的大量數據加以處理和分析，并將有用的結果以直觀的形式進行呈現，提供面向涉漁、涉海不同人群的定制化服務，為企業、鄉鎮、村社、船東、船員、養殖戶及社會提供精準化、智能化服務，包括網上政務自助服務、安全應急服務、船位數據分析服務、國內漁業捕撈服務、遠洋漁業服務、漁港服務、養殖管理和服務、水產品供應服務、專題數據共享與開放服務等，為漁業生產提供輔助決策，提高漁業綜合生產力。漁業生產主體可利用手機、電腦等終端設備將水產養殖過程數據與市場交易數據采集上傳至省級大數據應用平臺，并從大數據平臺獲取水產養殖的指導性建議，獲得涵蓋漁業生產、經營、加工全環節的數據。 省級層面推進區域內漁業漁政信息系統整合和數據共享，建設由單品種大數據、質量安全追溯大數據、水產品價格流通大數據、漁業主體信用及保險大數據等構成的漁業大 數據應用平臺。全面挖掘漁業數據資源價值，強化水產養殖全過程數據采集與模型構建，實現數字化記錄和監控，完善水產品市場監測與跟蹤制度，加強對水產品市場的分析、預測和研判，實現全產業的安全溯源和精準生產。 縣級層面在不同區域養殖基地布設水產環境監測設備，以智慧監管的方式將養殖生產、用藥和投入品保存等數據上傳至省、市級平臺，實現數據匯聚存儲。采取市場化運作機制，支持漁業生產主體依托省級平臺，建立完整的漁情數據發布機制。 利用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，面向陸基工廠化養殖、池塘養殖、深水網箱養殖和海洋牧場養殖等不同場景，集成應用水體環境實時監控、餌料自動精準投喂、水產類病害監測預警、循環水裝備控制、網箱升降控制等技術裝備，建設智慧水產養殖管理平臺，實現漁場水產品生長情況監測、疫情災情監測預警及養殖漁情精準服務等功能，提高水產養殖效益。 ——陸基工廠化養殖。安裝面向水質監測、養殖現場及水產品的視頻采集等業務的物聯網感知與傳輸裝置以及養殖環境調控、餌料投飼、養殖用水處理、出池分選等自動化設備，養殖戶通過信息終端隨時了解養殖環境的實時數據、水產品的生長情況、養殖車間的現場狀況以及設備裝置的運行狀態，并利用智慧管理平臺的養殖決策信息對現場設備進行遠程控制，實現針對水體管理、環境調控、餌料投喂、放養密度、病害防控等養殖生產精準把控。配置水質檢測、品質與藥殘檢測、病害檢測等設備，構建魚病遠程診斷系統和質量安全可追溯系統。 ——池塘養殖。安裝面向水質監測、視頻采集等業務的物聯網感知與傳輸裝置以及增氧、投餌等自動化設備，養殖戶通過信息終端隨時了解魚塘水質的變化情況、設備裝置的運行狀態、魚塘現場的實時狀況，并利用智慧管理平臺的養殖決策信息對現場設備進行遠程控制，提升池塘養殖管理水平。 ——深水網箱養殖。集成網衣自動提升、自動投餌、水下監測、網衣清洗、成魚回收等自動化裝備，搭載大數據科學監測設備，通過傳感器、水下攝像頭等數據采集設備，實時采集水質、水文等監測數據和魚類活動視頻等數據，減少和避免大規模病害的發生，提高水產苗種存活率。 ——海洋牧場。建設綜合型海洋牧場，以人工魚礁、海藻場為養殖載體，綜合應用生境改造、智能網箱等先進技術和裝備，建立集監測、分析、控制、決策于一體的智能化平臺，養殖人員可通過信息終端直接遙控網箱的運轉，實現自動水下照明、投喂、增氧和水下實時監控等功能。 省級層面在漁業功能區劃、政策扶持和資金投入等方面給予支持。支持有條件的農業經營主體對傳統水產養殖場所進行水體環境感知、餌料投喂、環境調控等設備的智能化改造。鼓勵社會力量投資建設海洋牧場，建立多渠道、多層次、多元化的長效投入機制，組織轄區內海洋牧場示范區創建和考核管理等工作。 縣級層面組織有條件的農業經營主體對傳統水產養殖場所進行智能化改造。負責轄區內海洋牧場示范區創建申報和日常監管工作。組織漁業生產經營主體對水產養殖信息和投入品信息進行采集并導入農產品質量安全追溯管理平臺，實現養殖資源信息共享和水產品質量安全追溯管理。
通過信息采集、系統集成、5G、大數據、人工智能等現代科技手段，在長江流域建設統一的長江漁政執法遠程監控指揮調度系統。實現對漁政執法管理工作的智能化監控和指揮調度，全面提升場景流域漁政執法數字化、信息化、網絡化水平。有效解決長江管轄水域點多面廣岸線長、執法力量不足、執法環境惡劣、發現難、取證難、執法難等問題，推動合理調度執法管理，為長江“十年禁漁”實現全天候的漁政執法監管工作提供堅實保障。 有禁捕任務的15個?。ㄖ陛犑校┮七M區域內包括視頻雷達實時監控、巡查監督、指揮調度中心、漁政執法辦案管理、執法能力管理、退捕漁民漁船信息化管理等模塊的漁政執法信息化平臺建設，積極接入中央統一的遠程監控指揮調度平臺，實現信息系統數據整合和實時監控調度。 有禁捕任務的重點縣要推動區域內禁捕水域的視頻、雷達、無人機等前端監控設備建設和監控指揮調度平臺建設，并與省級平臺和中央平臺實現無縫對接、數據共享，提高漁政執法監管效能。 利用物聯網技術和設備監控技術，配備作業機器人、智能化電子識別和數字監測設備，建設農產品加工智能車間。建立果蔬產品包裝智能分級分揀裝置，實現果蔬產品的包裝智能分級分揀。利用智能管理軟件系統，實時準確地采集生產線數據，合理編排生產計劃，實時掌控作業進度、質量與安全風險。 省級層面支持各地立足資源優勢打造各具特色的農產品加工產業鏈，推動建設一批少人化的農產品加工智能車間樣板工程。 縣級層面選擇區域內有一定影響力的農產品加工企業，作為示范企業，打造智能化生產樣板。 注意事項：農產品加工智能車間建設需要大量的資金、設備和人才支撐，應當在用地、財稅、人才等方面給予智能化農產品加工企業支持，應當選擇實力較強的企業作為試點樣板。應遵照《信息安全技術智能聯網設備口令保護指南》（GB/T38626-2020）、《基于云制造的智能工廠架構要求》（GB/T39474-2020）、《信息技術智能設備操作系統身份識別服務接口》（GB/T37743-2019）等規范，建立標準化、安全的智能生產體系。 采用物聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術，圍繞鄉村特色產業全產業鏈，采集生產基地、加工流通、品牌打造等方面的基礎數據，實現特色產業監測指標與基礎數據的直接對應。研究建立特色產業全產業鏈指標體系，建立鄉村特色產業可信指數，實現鄉村特色產業指標評價和指數化表達?；诎踩珎鬏敿夹g，實現數據自動匯聚，通過大數據技術、可視化技術進行多維度的數據可視化分析，實現特色產業畫像及全國鄉村特色產業“一張圖”呈現，為鄉村特色產業發展提供數據支撐與決策支持服務。依托公眾號、APP等手段及時發布特色產業運行情況，宣傳特色產業建設成果。 省級層面建立鄉村特色產業數字化監測平臺，對特色產業生產、加工、流通、銷售、品牌等基礎數據開展常規監測和應急處理。結合動態可信特色指數，對縣級進行指導，補充相關制度方法，完善鄉村特色產業監測工作方案，指導地方開展特色產業監管數據的采集和監測。 縣級層面利用數據采集工具，按要求規范采集鄉村特色產業基礎數據，并及時報送。通過數據匯聚以及信息分析進行實時監測，實時更新鄉村特色產業可信指數及全國鄉村特色產業“一張圖”，動態反映特色產業發展情況。
利用自動定位匹配采集、信息智能識別與數據規則驗證等信息技術，通過信息采集設備和信息采集系統，依據信息采集標準規范，對農產品交易地點、價格、交易量等多維度信息進行實時采集，并進行大數據分析，實現對農產品價格及變化趨勢的監測預警。利用APP、公眾號及時發布熱點品種市場供需和價格信息，為市場監管主體、農業生產經營主體和消費者提供決策依據。 省級層面搭建全省統一的農產品市場信息監測預警平臺，組織對省內主要的農產品田頭市場、批發市場、零售市場等開展常規監測、應急監測、特色監測。提升農產品監測統計人員信息化監測能力。編制工作方案或技術手冊，指導地方開展農產品價格信息采集、監測。 縣級層面負責在當地主要的農產品市場部署采集設備，按照要求做好農產品價格信息實地采集、監測工作，通過信息推送等方式及時發布農產品價格信息，對發現的異常情況和苗頭問題及時上報。 注意事項：農產品市場數字化監測，應嚴格按照《農業綜合統計調查制度》《主要農產品及農用生產資料價格調查制度》《農產品成本調查制度》等要求開展。 運用信息化的方式，跟蹤記錄生產經營主體、生產過程和農產品流向等農產品質量安全信息，滿足監管和公眾查詢需要。利用農產品質量安全追溯管理平臺，規范企業生產經營活動，實現農產品來源可追溯、流向可跟蹤、風險可預警、產品可召回、責任可追究，有效促進農業綠色生產，保障公眾消費安全。 省級層面推進省級追溯平臺與國家追溯平臺的數據對接，實現數據互通共享。挖掘利用追溯數據資源價值，推進農產品質量安全監管精準化和可視化，提升農產品質量安全預測預警、分析決策和應急指揮調度能力。 縣級層面指導農產品生產經營主體使用省級追溯平臺，開展生產經營主體產品流向追溯管理和農產品質量安全追溯管理工作，督促檢查追溯和快檢工作開展情況，開展追溯平臺對接，提供指導和培訓服務。鄉鎮層面指導農產品生產經營主體登錄追溯平臺進行注冊，按規定對農產品實行快檢，數據實時上傳至省級追溯平臺。 注意事項：應遵照《中華人民共和國食品安全法》《國家追溯平臺農產品質量安全追溯管理辦法》等相關規定。
農村電子商務是指利用互聯網、計算機、多媒體等現代信息技術，使從事涉農領域的生產經營主體通過電子化、網絡化方式完成產品或服務的銷售、購買和電子支付等業務過程，包括農村電商公共服務體系和農村電商培訓等。 以省級電子商務公共平臺為依托，縣級農村電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站為實體機構，實現各級電子商務公共服務信息互聯互通、快速協同，為農村電子商務從業者提供線上線下多元化支持服務。 省級層面可統籌建設電子商務公共服務平臺，實現省、市、縣各級電子商務公共服務信息互聯互通、資源靈活配置、服務快速協同。平臺涵蓋統計監測、資源對接、行業資訊、人才服務、金融服務、項目跟蹤、示范創建、商品展示、產業宣傳、交流合作、電商學院、眾創空間等功能，為廣大企業提供電子商務的一站式服務。 縣級層面采取市場化運作機制，充分利用、整合現有資源，建設農村電子商務公共服務中心，集中展示、推介、銷售本地優質農產品。提供基礎公益性服務，具備為企業、網商、服務商和個人開展電子商務提供線下政策咨詢、人員培訓、產品包裝指導等功能。依托上級電子商務公共服務平臺， 提供農村電子商務日常運營服務。綜合利用郵政、供銷及便民服務點等場所，建設電子商務服務站點或升級改造已有電子商務服務站點，提供農村電子商務普及培訓、操作技術支持、產品對接等服務。
組織學校、企業、社會團體等，面向本地電子商務從業者、創業大學生、農村基層干部等集中開展農村電商、直播帶貨、電商營銷等專題培訓，提高農業經營主體電商從業能力，并提供產品策劃、美工、推廣等多層次、多領域服務。 省級層面依托全國電子商務公共服務網，共享農村電商網絡培訓資源、農村電商資訊，提供農村電商基礎運營、電商新業態發展等免費培訓課程。建立完善電子商務相關技能等級認定和專項職業能力考核培訓的補貼機制。 縣級層面依托農村電商網絡培訓公共服務平臺，采取服務中心集中式培訓、重點村和村級分散式培訓加線上培訓相結合的方式，不定期組織開展農村電商知識教育、推廣應用、電商創業、就業技能培訓等農村電商專業人才培訓。
鄉村新業態是指隨著現代農業發展和農村一二三產業融合發展，基于互聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術在鄉村農林牧漁、旅游、文化、教育、康養等領域的應用，形成的新型產業組織形態，包括智慧鄉村旅游、智慧認養農業等。 運用數字化賦能鄉村旅游管理、服務、營銷、運營各環節，通過線上線下相融合，實現鄉村旅游服務方式和管理模式創新，打造游前、游中、游后服務體驗閉環。游客在出行前，可通過信息服務平臺查詢旅游信息、制定出游計劃、進行在線預訂；在旅游過程中，可通過智能化設施享受便捷的停車、導覽、觀光、購物、游玩、居住體驗。旅游運營管理方可通過客流量實時監控、快速投訴處理、高效應急處置，為游客營造安全放心的旅游環境；通過游客評價、購物數據的搜集分析，進一步完善景觀線路設計、旅游設施布局，提升旅游產品和服務質量。 ——景區設施數字化。完善景區網絡覆蓋，推動停車場、旅游集散與咨詢中心、旅游服務中心、旅游專用道路及景區內部標識系統等數字化與智能化改造升級，視情圍繞鄉村特色景觀打造數字化體驗產品，提升旅游設施便捷度。 ——景區運營服務數字化。完善分時段預約旅游、非接觸式服務、智能導游導覽、實時游客流量發布、氣象預警等功能，積極接入省級旅游平臺或互聯網服務平臺，實現門票在線預訂、旅游信息展示、會員管理、優惠券團購、文旅創新產品銷售等功能，優化旅游服務體驗。 ——景區營銷推廣數字化。采用網絡直播、平臺推介、網站專題專欄、小程序等線上營銷方式進行鄉村旅游推介。 ——景區管理數字化。完善客流量監測監控、景觀資源管理、應急廣播、應急處置響應、指揮調度中心等功能，提升景區數字化管理能力。 省級層面加強鄉村旅游信息資源的匯聚和整合，提升鄉村旅游業的治理能力和監管服務水平。通過自建平臺或發揮大型互聯網平臺作用，構建區域性鄉村旅游綜合服務平臺。建立智慧文旅監管服務平臺，構建協同監管體系，提升文旅監管效能和治理能力。 縣級層面通過政策引導和資源支持，帶動鄉村旅游經營主體結合自身發展需要，靈活應用各類數字技術，提升景區智能化水平。 注意事項：為避免重復建設，實現可持續運營，縣級不宜搭建旅游信息服務平臺。鼓勵效益較好、集聚特征明顯、規模效應突出的鄉村旅游經營主體率先探索智慧旅游升級改造。在改造過程中，結合自身優勢、特色和發展實際，靈活部署相關功能，避免貪大求全。在改造順序上，優先發展數字化營銷，拓寬旅游產品銷售渠道。 智慧認養農業是一種消費者預付生產費用，生產者為消費者提供綠色、有機食品的鄉村新業態，通過在生產者和消費者之間建立風險共擔、收益共享的合作模式，實現農村對城市、土地對餐桌的直接對接。認養農業經營主體依據自身實際開展數字化改造，實現農業耕作、養殖的智能化、數字化和遠程控制，將農業對象、環境以及生產全過程進行可視化表達、數字化展現和信息化管理。消費者可利用APP、小程序等，實現田園種植、畜禽、果樹、魚塘的在線認養、實時監控。 ——田園種植認養。消費者通過APP、小程序等網絡平臺進行土地租用、作物選擇、付款、遠程管理，種植過程由農場專業人員就地實施。農業生產經營主體通過在農田部署小型氣象站、土壤溫濕度傳感器、自動灌溉設備、監控攝像裝置等多種物聯網設備，為消費者提供從農作物播種、田間管理到作物收獲的全流程生長狀態及環境的實時可視化監控，待認養作物成熟時，以約定配送方式送達。 ——畜禽養殖認養。消費者通過APP、小程序等網絡平臺在線選定所需畜禽的仔畜雛禽、品質等級、養殖模式等，養殖過程由農場專業人員就地實施。農業生產經營主體通過為畜禽植入數字化特征標識，為養殖環境安裝控制器、監控攝像裝置等多種物聯網設備，實現消費者對認養畜禽的喂養、防疫，以及對生長環境、養殖狀態的實時可視化跟蹤。認養期滿后，農業生產經營主體將認養畜禽屠宰，并通過冷鏈物流配送。 ——果樹種植認養。消費者通過APP、小程序等網絡平臺，根據農業生產經營主體提供的水果種類，認養相應果樹，以托管方式交由農業生產經營主體開展種植工作。農業經營主體通過為種植環境安裝溫濕度傳感器、光照傳感器、風速傳感器、無人機、監控攝像裝置等多種物聯網設備，實現消費者對果樹生長環境的實時監測。待果品成熟，以約定配送方式送達。 ——魚塘養殖認養。消費者通過APP、小程序等網絡平臺，選定所需水產種類、出塘規格，由農場專業人員就地實施。農業生產經營主體通過為魚塘養殖環境安裝水質傳感器、溫度傳感器、溶解氧傳感器等傳感設備，自動投料、增氧泵、循環泵等智能聯動控制設備，以及監控攝像裝置等，實現消費者對認養水產的生長環境、生長情況、飼喂情況的全過程實時監測。在水產達到出塘規格后，以約定配送方式送達。 省級層面加強在線認養、電商銷售、產品溯源等方面的監管，重點保障認養消費者權益，加強對經營主體在資質與安全方面的審核。 縣級層面通過政策引導和資源支持，帶動鄉村旅游經營主體結合自身發展需要建設具備在線認養、物聯感知、監控直播、電商銷售、產品溯源等功能的認養農業服務平臺。鼓勵有條件的農業經營主體或第三方互聯網企業，統籌縣域認養農業特色資源，對接周邊城市消費者需求。 注意事項：認養農業新業態的前期投入較高，農田自動化生產、智能化養殖系統的搭建、智能設備和視頻監控終端的裝載等需要大量資金，鼓勵和引導有條件的農民合作社、家庭農場、牧場、漁場、涉農企業等生產經營主體積極探索和試驗。農田應遵照《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）進行整體規劃和科學布局。建議在開展過程中充分發揮社會資本和企業作用，豐富社會參與渠道。政府部門應加強政策引導、資源整合和監管，促進相關產業健康有序發展。 農業科技創新供給包括農機數字化服務、農業科技信息服務等，通過發揮科技創新在“三農”建設中的支撐引領作用，促進農業生產數字化、智能化，推動實現農業高質量發展。 農民合作社、家庭農場、牧場、漁場、涉農企業等經營主體在種植或收獲環節投入植保無人駕駛航空器、遙控自走履帶式旋耕機、自走式絞盤噴灌機、無人駕駛拖拉機、無人駕駛水稻插秧機、無人駕駛收獲機等智能農機裝備，開展自動儀、智能儀耕地管收作業，實現衛星整地平地、精準噴藥、變量施肥、谷物自動測產等功能，減少人力投入，在保障產品質量的同時，提高投入產出效率。經營主體使用移動終端發布需求信息，社會化服務機構或農機手接單前往指定的田間地頭作業，實現在線下單、遠程監測、精準調控、線上結算，幫助農戶“足不出戶”完成作業。 省級層面應加快農機裝備數字化發展，通過實施農機購置補貼政策，支持智能農機裝備的推廣應用。構建農機作業監測管理系統，實現農機作業狀態、質量和作業面積準確監測。推廣應用社會化服務平臺，組織開展農機信息采集、服務隊伍認證、信息發布、作業質量評價。 縣級層面加強數據采集、日常維護、技術下鄉等具體服務。支持有條件的農機經營主體或第三方互聯網企業，為農戶開展代耕代種、一站式“全程機械化+綜合農事”等服務。
運用“云問診”“云課堂”等互聯網手段，為農業生產經營主體提供有關種植業、畜牧業、農產品加工業等相關的科技信息，對種植、畜牧、農機等方面開展分類技術指導。全國農業科教云平臺提供平臺在線農技問答服務，農業生產經營主體可利用APP、小程序等開展遠程學習，檢索農業科技信息資源，掌握農業前沿技術信息，并獲得專業技術指導。 省級層面匯聚本地農業專家、農技隊伍、科技特派員隊伍，建立本地專家資源庫、農業知識庫。采用“云課堂”、“互聯網+”線上平臺、衛星通訊信息服務平臺等方式組織專家授課、遠程坐診答疑，面向廣大農村和農業生產經營主體定期開展線上講座、技術咨詢和技術服務。 縣級層面為農村地區產學研合作、農業科技成果轉化等提供政策支持。組織地方專家、農技人員開展進村入戶、技術培訓、技術咨詢等服務。搭建在線培訓直播平臺，運用市場現有互聯網新媒體平臺資源開展網絡培訓。
農村數字普惠金融主要包括便捷金融服務、涉農信貸服務、新型農業保險等，借助數字化技術減少金融服務中的信息不對稱，精準匹配資金需求，降低農民和新型生產經營主體融資門檻，緩解農村融資難、融資貴、融資慢等問題。 在農村地區部署自助式服務終端和便民服務站點，為村民提供“足不出村”的金融服務，并在此基礎上向民生、政務、電商等多領域延伸，包括但不限于現金存取、轉賬匯款等金融類服務，養老金領取、涉農補貼、水電費繳納等生活類服務，社保、醫保的查詢、繳費及簽約等民生類服務。 省級層面推進鄉村金融服務數據庫建設。引導鼓勵社會力量參與，對現有金融便民助農取款服務點進行升級，以鄉鎮為主節點，行政村為子節點，構建覆蓋全省行政村的金融服務網絡。各省金融管理部門指導各類金融機構圍繞主節點、子節點，合理規劃布局農村金融網點，布設多功能自助服務終端。對經濟發展水平較低的農村地區，財政部門給予一定的資金保障。 縣級層面及時反饋縣域各村金融服務需求，與省級聯動，對金融服務網點及相關硬件設施布局提出意見建議。指導金融機構做好自助服務終端設備的建設和維護工作。定期組織專人，向農民講解多功能自助服務終端的使用方法，幫助農民熟悉各項業務的操作過程。 注意事項：普及農村金融多功能自助終端應注意統籌資源、合理配置，避免盲目建設。 基于互聯網技術，優化創新與“三農”有關的金融線上貸款業務，開展收益權、承包權、生產對象、不動產等評估授信，提供免擔保、純信用、廣覆蓋、低門檻的小額貸款服務，實現“最多跑一次”或“一次也不跑”，滿足農業生產經營主體的資金需求。 省級層面構建省域共享的涉農信用信息數據庫，積極引導小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等機構接入數據庫，完善新型農業經營主體信用體系。金融管理部門督促各類金融機構創新金融信貸服務運作方式，優化涉農信貸服務模式，引導金融機構建立相關信貸考評指標。鼓勵省級金融機構圍繞重點鄉村開展農村互聯網普惠金融服務試點，利用農業經營主體的信用信息開展信貸產品和服務、風險防范等創新，如無感授信、數字農證等。 縣級層面發揮農村信用社作用，配合省級部門引導金融機構拓展與當地經濟發展基礎、新型農業經營主體、農業農村特色相匹配的金融產品和服務。定期組織開展客戶信息采集、入戶評級授信等工作，開展經營情況檢查。 注意事項：在建立健全農村群體信用信息系統時，應注意加強個人信息保護，防止個人信息泄露或不正當利用。地方政府應加大對惡意逃廢債、涉農詐騙等行為的懲戒力度，提高廣大農民的金融素養和信用意識。 依托農業氣象風險識別與分析技術、人工智能、大數據等技術，在傳統保險的基礎上提供精細化管理及服務。保險公司可聚焦農險客戶需求和農險業務管理需求，開發暴風系統、災情預警、風險地圖、臺風預警等功能，幫助農戶防災減損。 省級層面結合地方農業產業承保的實際情況，對符合規定的農業產品保險按規定比例給予保費補貼。 縣級層面按規定比例配套保費補貼。協同配合保險公司，探索滿足各縣新型農業經營主體需求特征的定制化保險產品，確定保險賠償制度，將保費補貼納入數字自助服務終端。宣傳、講解農業保險政策，提高農民風險識別、自我保護的意識和能力。 農業綠色生產是指將農業生產和環境保護協調起來，在保護環境、保證農產品綠色無污染的同時促進農業發展和增加農戶收入。通過應用農業投入品追溯管理平臺，規范農業生產經營企業活動，實現農藥、獸藥、化肥、飼料等農業投入品流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，防止不合格的農業投入品進入流通領域，減少農業投入品的濫用，推動農業綠色發展。 省級層面建立省級農業投入品追溯監管平臺，具備企業電子檔案、產品追溯管理、監督檢驗管理、產品召回等主要功能。賦予監管機構、檢測機構、執法機構和生產經營主體使用權限，采集主體管理、產品流向、監管監測和公眾評價投訴等相關信息。 縣級層面指導農業生產經營主體接入省級追溯監管平臺，開展農業投入品監管溯源與數據采集工作，加強追溯監管平臺使用指導和培訓服務等。 鄉村綠色生活主要包括農村人居環境綜合監測、農村飲用水水源水質監測等，通過云計算、物聯網、人工智能、無人機、高清視頻監控等信息技術手段，對鄉村居民生活空間、生活用水等進行監測，為農村人居環境綜合整治提供依據。 利用高清視頻監控、物聯網、人工智能、圖像識別等信息技術手段，對農村地區垃圾收運、污水治理、村容村貌維護等進行監測分析，為農村人居環境整治提供監管依據。 ——農村生活垃圾收運數字化監管。農村生活垃圾收運數字化監管是指利用物聯網、人工智能等信息技術手段，對農村生活垃圾收集、運輸、回收、處理等全過程進行監測分析，實時監測垃圾清運數量，提高處理收運效率。 ——農村生活污水治理監測。農村生活污水治理監測是指利用物聯網、衛星遙感數據、無人機、高清視頻監控等技術，對農村生活污水處理設施運行情況進行實時監控和智能預警，開展過程管控、水質監控和設施運營狀態評估。 ——村容村貌監測。村容村貌監測是指利用物聯網、人工智能、無人機等信息技術手段，對農村地區房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間進行監測，為消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等影響村莊環境現象，保持鄉村面貌整潔提供管理依據。 省級層面負責建設全省農村人居環境監管平臺，建立預警數據定期分析研判制度，形成“問題線索在線受理、任務在線交辦、履職在線監管”全流程監督的閉環管理工作機制。編制工作手冊或技術導則，指導地方建設分平臺及相應的工作機制。 縣級層面負責完成農村人居綜合監管分平臺建設任務，建設監控設施。對監測全流程進行數字化改造，開展在線監控與動態錄入，匯集轄區內農村實時監測信息，形成電子地圖或報表。在縣級分平臺設置專門的舉報板塊及受理機制，引導農村居民通過APP、小程序等方式參與農村人居環境網絡監督。
在農村河流、水庫、地下水、蓄水池（塘）等飲用水水源采樣點設置數據采集點，對溫度、色度、濁度、pH值、電導率、溶解氧、化學需氧量和生物需氧量進行綜合性在線自動監測。 省級層面整體推進農村地區地表水環境、飲用水水源環境監測工作，合理安排信息化自動監測站點布設，制定監測標準和方案。編制工作手冊或技術導則，指導地方開展監測。 縣級層面按照省級部門要求，建設和維護信息化自動監測站點，組織實施水樣采集、數據報送和預警，并做好農村飲用水水源地供水管理。 注意事項：農村飲用水水源水質監測，需要根據村莊的不同類型，增減相應的監測項目。按照《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）、《地下水環境監測技術規范》（HJ164-2020）及《環境水質監測質量保證手冊（第二版）》有關要求進行飲用水水源水質監測質量控制。 農村生態保護信息化主要包括山水林田湖草沙系統監測、農業生態環境監測及農村生態系統脆弱區和敏感區監測等內容。通過物聯網、人工智能、衛星遙感、高清視頻監控等信息技術手段，對農業農村生態環境的現狀、變化、趨勢進行綜合監測分析，助力推進農村生態系統科學保護修復和污染防治，持續改善農村生態環境質量。 基于統計調查技術、遙感技術和地理信息系統，對山川、湖泊、森林、草地、濕地、沙地等進行綜合監測，匯集系統治理數據，為農村生態資源整體保護、系統修復和綜合治理提供決策參考和數據支撐。 省級層面建設本省山水林田湖草沙系統綜合監測平臺，開展統一監測，對系統治理數據進行統籌，形成山水林田湖草沙系統數據資源管理“一張圖”，通過分析預測為地方系統治理提供參考依據。統籌推進區域范圍內山川、湖泊、森林、草地、沙地等生態系統觀測站信息化建設。 縣級層面負責維護觀測站點，進行重要參數采集比對、異常情況實時監控上報，并根據監測分析結果開展治理。 利用物聯網、衛星遙感、人工智能等信息技術手段，對農田土壤、生產用水、排放氣體中的主要污染參數進行監測，實現對農田環境、養殖環境、農業廢棄物處理利用等領域的智能化管理。 省級層面制定土壤環境、畜禽糞污、秸稈處理等方面的監測標準和監測方案，按照構建全國農業生態環境監測“一張網”的要求，對各地農業生態環境污染開展監測分析，根據監測分析結果，為市、縣級部門提供指導意見。定期組織監測技術培訓，開展技術規范宣貫和技術指導。 縣級層面負責監測點位的建設管理，開展農業生態環境重要指數的采集、監測、分析和預測。 利用衛星遙感、5G、無人機、高清視頻監控技術等手段，基于多源融合數據，根據脆弱區和敏感區的評價指標，對農村地區生態系統脆弱區和敏感區進行識別、監測和預警。 省級層面依托國家生態環境監測平臺，建立農村地區生態脆弱區和敏感區觀測體系。利用天基、地基、空基等觀測手段，開展農村地區生態系統脆弱區和敏感區識別和監測，疊加對生態系統具有重要影響的數據圖層，提升識別和觀測精度。 縣級層面負責本地生態脆弱區和敏感區的監測預警、問題情況上報，以及地質災害風險應急管控等工作。
農村網絡文化陣地建設是指將網絡媒體作為社會主義先進文化在農村地區傳播的有效渠道，通過主流思想網上傳播、縣級融媒體中心建設、鄉村特色文化宣傳、農村基層文化服務機構信息化，鞏固農村思想文化陣地。 利用政府官方網站、新聞媒體、數字廣播、公眾號、APP等新媒體平臺，結合典型案例、鮮活數據，對社會主義主流思想進行常態化宣傳、解讀。 省級層面負責宣貫黨的文化宣傳方針政策，指導縣級宣傳部門開設運營各類自媒體官方宣傳賬號，對黨和國家政策、社會主義主流思想進行常態化宣傳、解讀。以文明鄉風、良好家風、淳樸民風、保護傳承優秀農耕文化為主題，建立優秀鄉村網絡數字文化選送機制，建設投稿征集平臺，面向社會征集優秀鄉村振興題材稿件。 縣級層面負責本級官方宣傳賬號運營管理、內容更新、輿論引導、回應群眾關切等工作，及時推出鄉村振興重點報道。由縣級宣傳部門對征集的優秀鄉村網絡數字文化作品統一規制后，分發至縣級融媒體中心、農村基層公共文化服務站點、網絡平臺。選拔和培養農村網絡文化正能量傳播員隊伍，通過信息終端把優質內容傳遞給基層群眾。 整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等媒體資源，建設涵蓋媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺。 省級層面負責縣級融媒體中心站址部署，依據《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》（GY/T321-2019）建設縣級融媒體中心省級技術平臺，為縣級融媒體中心業務開展提供技術能力與基礎資源支持。 縣級層面依據《縣級融媒體中心建設規范》等相關規范性文件要求，建設縣級融媒體中心。各縣委宣傳部門負責協調縣委縣政府各部門資源，逐步拓展縣級融媒體中心的黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等功能。 依托地方特色文化專題資源庫（省宣傳、網信、農業農村、文化和旅游、鄉村振興等部門牽頭組建），基于各級政府網站、公共文化資源服務平臺、新媒體等平臺開設移風易俗、優秀農耕文化、重要農業文化遺產宣傳專欄。 省級層面組建地方特色文化專題資源庫。統籌各類鄉村文化主題活動的策劃、組織以及網上宣傳。 縣級層面以傳統節日、重大活動等為契機，策劃、組織各類鄉村文化活動，并通過新媒體平臺擴大鄉村文化活動網上傳播渠道與影響力。 對鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心等現有站點進行信息化升級改造，通過網站、APP、社交平臺、新媒體平臺等信息化手段，為農村居民提供公共文化服務。 省級層面牽頭推進縣、鄉、村三級網絡文化站點信息化建設?；谑」参幕掌脚_，推進全省“二館一站”（公共圖書館、文化館以及鄉鎮綜合文化站）文化資源上云入庫與共享開放。以網站、APP、小程序等形式建設掌上文化服務平臺。 縣級層面組織基層文化服務機構網絡基礎設施建設與數字訪問終端部署。依托省級公共文化服務平臺，將縣級“二館一站”公共文化資源上云，在農村居民中推廣使用掌上文化服務平臺。 鄉村文化資源數字化主要包括農村數字博物館建設、農村文物資源數字化、農村非物質文化遺產數字化等，通過信息技術采集農村風土民情、非遺資源、文物遺址等文化資源信息，以數字化形式進行資源存儲、管理、分析、利用、展示，實現鄉村傳統文化的保護與網上廣泛傳播。 通過信息技術手段對傳統村落資源進行挖掘、梳理、保存、推廣，以網站、APP、小程序等形式建設數字博物館平臺，集中展示村落的自然地理、傳統建筑、村落地圖、民俗文化、特色產業等。 針對入選中國傳統村落名錄的村莊，依托中國傳統村落數字博物館平臺，建設傳統村落單館，以文字、圖片、影音、三維實景、全景漫游等形式，集中展示傳統村落概況、歷史文化、環境格局、傳統建筑、民俗文化、美食特產、旅游導覽等信息。 省級層面負責初審傳統村落單館申報建設信息，并將推薦建館村落有關材料報送住房和城鄉建設部，指導通過審核的傳統村落所在縣制作、上傳建館材料。 各傳統村落所在縣住房和城鄉建設部門負責單館建館申請、實施方案制定，組織專業團隊對建館村落進行深入調查和材料制作，并提交省級住房和城鄉建設部門。 注意事項：建館村落應為已列入中國傳統村落名錄的村莊，各省傳統村落單館建設應分批次有序開展，優先選取具有地區或民族代表性的、保護成果顯著的中國傳統村落開展建館工作。 針對入選中國歷史文化名鎮名村名錄的村落，依托中國歷史文化名鎮名村數字博物館平臺（由住房和城鄉建設部組織建設），建設村鎮單館，集中展示村鎮歷史文化、文物資源、歷史建筑、非遺資源等信息。 省級層面負責對縣級政府提交的單館申報材料進行初審，遴選優秀案例向全國歷史文化名鎮名村數字博物館平臺上報。有條件的省可建設省級平臺。 歷史文化名鎮名村所在地的縣級政府部門，負責組織專業團隊對村鎮文化資源進行梳理挖掘，形成對應的數字化檔案與影像資料，并向上級主管部門上報評審材料。 注意事項：申請建設中國歷史文化名鎮名村數字博物館單館的村鎮必須是住房和城鄉建設部、國家文物局認定的中國歷史文化名鎮名村。 農村文物資源數字化包括數字化采集與展示，前者指應用信息技術將農村文物的自然屬性信息與人文屬性信息加工為圖文、視頻、3D影像資源，后者指對采集成果進行故事化加工創作，通過各類網絡平臺對外宣傳展示。 省級層面依托省級文物數據檔案存儲和管理中心建設農村數字文物資源庫，整合匯聚各市、縣農村數字文物資源，并對接國家文物局統一建設的“數字文物資源庫”。 縣級層面負責農村地區文物資源信息的采集與報送工作。依托“互聯網+中華文明”行動計劃，搭建流動式鄉村文化遺產虛擬展示與傳播系統，經常性組織鄉鎮、行政村舉辦流動展覽。有條件的地方可在鄉村基層文化服務機構部署線下文物展示一體機、數據展示屏等實體終端，提高文物資源的進村展示力度。 對農村地區傳統口頭文學及文字方言、美術書法、音樂歌舞、戲劇曲藝、傳統技藝、醫療和歷法、傳統民俗、體育和游藝等非物質文化遺產進行數字化記錄、保存與宣傳展示，實現農村非物質文化遺產的數字化留存和傳播。 省級層面負責省級非物質文化遺產網的建設與運行維護，并與文化和旅游部建設的中國非物質文化遺產網實現對接。依托省級非遺網，開展線上展播、網絡直播等宣傳展示活動。 縣級層面配合上級部門做好非遺記錄，負責非遺項目普查、收集、篩選和資料報送等工作。各縣建立標準化的采集、建檔、管理流程，對非遺項目、代表性傳承人、非遺數字資料進行數字化檔案管理。 注意事項：農村非物質文化遺產數字化記錄工作應遵循《國家級非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工作規范》等相關要求。 “三農”網絡文化創作是指以“三農”為主題，支持內容創作者開展文藝創作，推出一批具有濃郁鄉村特色、充滿正能量、深受農民歡迎的網絡文學和網絡視聽節目。 省級層面依托網絡視聽節目精品創作傳播工程、“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題原創網絡視聽節目征集、推選和展播活動等，對反映“三農”優秀文化的網絡文學和網絡視聽節目給予優先審批、綠色通道、財稅金融支持等政策支持，建設“三農”題材網絡文化資源庫。 縣級層面負責發掘本地優秀“三農”題材作品，建設本地鄉村網絡文化創作題材作品庫。為本地“三農”網絡文化創作者提供政策咨詢、內容策劃、生產制作、后期剪輯、產品測評等支持，培育“三農”網絡文化優質內容創作人?？h級融媒體中心通過自有數字渠道對“三農”網絡文化創作內容進行推廣，并與合作的社會數字平臺載體（搜索、電商、社交、短視頻等平臺）進行有效對接。 鄉村網絡文化引導主要包括整治農村互聯網非法傳教活動、清理網絡空間違法和不良信息等，通過清理整頓網絡負面信息，加強內容創作和傳播引導，為農村居民打造清朗健康的網絡空間環境。 開展政策法規網絡宣傳，依據《宗教事務條例》，規范互聯網宗教信息服務，開展互聯網宗教信息服務主體全面清理整頓，杜絕利用互聯網在農村地區進行非法傳教。 省級層面負責統籌農村互聯網非法傳教整治工作，主動抵御非法宗教滲透，嚴防邪教組織在農村地區發展蔓延。 縣級層面負責對宗教場所舉辦宗教活動存在的安全隱患、是否存在非法傳教活動、邪教活動、借宗教名義進行封建迷信活動等情況集中排查，同時排查利用互聯網的非法傳教行為。針對排查出的問題，按照“屬地管理、分級負責”的原則，制定應對措施逐一化解。 清理互聯網上淫穢色情、攀比低俗、封建迷信、網絡謠言等違法和不良信息，遏制其在農村地區的傳播，讓違法和不良信息遠離農村少年兒童。 省級層面負責建立與完善網絡違法和不良信息舉報平臺，清理下架違法違規信息、網站、移動應用程序，聯合公安網絡安全保衛部門與相關部門進行查處打擊。指導、監督各地各網站規范開展互聯網違法和不良信息舉報工作。負責統籌農村中小學違法和不良信息防范教育，安排增設相關課程。 縣級層面依據《網絡信息內容生態治理規定》，加強對互聯網信息平臺違法和不良信息的巡查清理，依托互聯網違法和不良信息舉報平臺，受理群眾舉報，定期開展宣傳教育活動。組織、督導、檢查農村中小學違法和不良信息防范意識教育課程開設。 智慧黨建主要包括黨務管理信息化、新媒體黨建宣傳、黨員網絡教育等內容，通過互聯網、大數據等新一代信息技術，推動農村黨建相關黨務、學習、活動、監督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農村黨建傳統條件限制，提高縣級、村級黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過數據分析手段，及時跟蹤了解基層黨建工作進展，不斷提升黨建管理效率和科學化水平。 農村黨務工作線上線下協同開展，推進村基層黨組織建設管理、黨員管理、民主評議、黨代表聯絡服務、黨內生活、黨內表彰與激勵關懷、組織員隊伍建設、計劃總結等業務融合，線上開展“三會一課”、主題黨日等活動，重點解決農村黨組織分散、黨員流動性大的問題，實現農村黨務管理應用場景智慧化。 省級層面依托全國黨員管理信息系統，指導市、縣組織部門開展黨務管理信息化工作。建立統一的數據中心，完善數據標準化處理、標準化數據接口、安全控制、數據安全交互，實現黨務數據的采集、識別、歸集、分類、安全存儲，切實減輕基層負擔，達到“填一次，多系統可用”的效果。打通各級黨組織數據，集成展示全省黨建動態，快速傳達上級政策要求，精準下發黨務工作任務，長效考核監督農村黨員隊伍，夯實基層群眾基礎。 縣級層面依托省級數據中心、黨務管理系統，開展線上農村基層黨組織管理、黨員管理、組織發展、民主評議、計劃總結等工作，推進黨務管理全流程閉環管理。針對農村黨員分散特點，開展線上組織生活。 利用網站、APP、公眾號、短視頻等新媒體平臺開展村基層黨建宣傳工作，及時傳達上級黨組織精神，并將基層黨建有關事務，按規定在黨內或者向黨外公開。 省級層面負責建立黨建內容審核機制，多途徑開辟村基層黨務公開渠道，及時傳達學習黨中央精神，公布黨建工作重大決策、工作動態等內容。嚴把內容發布關，建立信息監督機制，接受基層黨員群眾意見。 縣級層面構建村基層黨建要聞、黨建信息發布、信息審核、信息監督、意見反饋等全流程管理閉環。在電視端、PC端、移動端設置黨建宣傳和網上“三務”公開模塊，定時給用戶推送各類新聞、文章、公告等消息，宣貫黨的方針政策、傳播理論知識，建立村基層黨務信息公開的監測反饋機制，確?；鶎狱h組織信息的及時性、公開性和透明性。 在電視端、PC端和移動端，構建黨務知識、法規制度、黨員網課、黨內集中教育等模塊，通過APP、公眾號、小程序等載體，對接學習強國平臺，開設農村黨員干部網上黨課，給農村黨員提供便捷化的學習渠道，實現遠程開展主題教育活動。 省級層面匯聚全國和省級教育資源，打造全省統一的網絡黨課教學數據庫，通過“面對面”與“屏對屏”相結合的形式，開展網上交流、云端互動，促進線上線下黨建宣傳工作緊密結合。 縣級層面依托省級平臺，基于地方實際情況，匯集多方資源，建設特色化教學數字資源中心，打造農村網課教學特色化管理模式及手機端應用?？h級黨務管理部門定期給農村黨員發送黨務信息、廉政警示，及時統計黨員學習情況，通過在線答題等形式考核黨員學習情況。
“互聯網+政務服務”主要包括鄉村政務服務“一網通辦”、鄉村政務服務“最后一公里”等內容，利用互聯網、大數據、云計算等技術手段，構建一體化政務服務平臺，為企業、民眾提供一站式辦理的政務服務。鄉村“互聯網+政務服務”基于全國一體化政務服務體系，通過擴大涉農政務服務事項網上辦理比例，部署鄉村基層政務服務中心、站點等方式，推動政務服務向鄉村延伸，實現涉農政務服務“網上辦”“馬上辦”“一網通辦”。 依托全國一體化在線政務服務平臺，將農林牧漁生產管理、農村居民社保、公積金、優撫、就業創業、醫療保障、法律服務、幫困服務、農產品質量監管等鄉村重點服務事項優先納入各級政府“一網通辦”服務事項目錄，提高鄉村政務服務網上辦理及全流程在線辦理比例。 省級政府負責統籌建設全省各級互聯、協同聯動的一體化政務服務平臺，實現對省、市、縣、鄉四級政務服務事項覆蓋。 縣級政府依托省級政務服務平臺，負責梳理與農業、農村相關的政務服務事項，了解農村居民政務服務辦事需求，編制發布政務服務辦事指南，實現更多涉農政務服務事項網上辦理、全流程在線辦理。 依托省、市、縣、鄉、村多級聯動的政務服務體系，通過建設便民服務中心、便民服務站點，提供各類政務服務事項的網上申報、現場受理、審批（審查）結果查詢和證照領取等服務，打造“一站式”服務功能，打通政務服務“最后一公里”。 省級層面負責推進電子政務外網向鄉鎮一級延伸，有條件的省可延伸至行政村，為打通鄉村政務服務“最后一公里”提供基礎條件。 縣級層面負責構建縣、鄉、村三級聯動的政務服務體系，建設鄉村便民服務中心、便民服務站點，配備專業或兼職服務人員，利用互聯網為農村居民就近提供政務服務。有條件、有實際需求的地區可設置具備憑證、票據打印功能的智慧柜員機等自助終端，并做好使用指導，為鄉村居民提供“自助式”政務服務。將高頻政務服務事項接入各商業銀行自助終端，在銀行農村基層服務網點推廣使用“政務服務+金融”自助服務一體機。
網上村務管理主要包括村務財務網上公開、“互聯網+ 村民自治”等內容，通過互聯網平臺公開村務財務信息、征集村務決策意見、接受群眾監督。 村委會借助信息化手段，推進村級治安管理、調解糾紛、村規民約等村務信息，以及農村集體的資金、資產、資源等財務信息在線發布，保障村民參與村務管理和監督的權利， 以及村民對村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”） 占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。 省級層面開發建設農村集體“三資”管理服務平臺，推動農村集體“三資”管理的制度化、規范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障農民群眾合法權益。 縣級層面統籌編制鄉村兩級村務、財務信息公開目錄， 建立村務、財務公開檔案管理制度，規范村務公開的程序和形式。鄉鎮層面做好信息收集、錄入、更新、管理及維護工作，及時將村級財務公開信息通過各類小程序、APP 等渠道， 錄入農村集體“三資”管理服務平臺。 注意事項：村務、財務公開內容和方式應符合《中華人民共和國村民委員會組織法》相關要求，各地可根據實際情況確定額外公開內容。
探索利用小程序、村民自治 APP 等信息化手段，實現對村民意見的網上征求、村“兩委”工作的線上監督。 縣級層面負責互聯網平臺資源對接，編制“互聯網+村民自治”的規范性文件，用于行政村推進網上村民自治。 注意事項：村民網上自治的方式應當符合《中華人民共和國村民委員會組織法釋義》相關要求，各地可根據實際情況具體推進。
基層綜合治理信息化主要包括基層網格化治理、社會治安綜合治理信息化和法治鄉村數字化等內容，通過將互聯網、大數據等新一代信息技術與基層綜合治理深度融合，構建立體化基層綜合治理聯動體系，實施網格化服務管理，提升基層綜合治理的“預測、預警、預防”能力，為農村基層預防風險、化解矛盾、打擊犯罪和保障農村居民安全等提供有力支撐。 通過新一代信息技術在公共管理和服務領域的創新應用，將縣域內網信、黨建、綜治、公安、環保、安監、城管、信用、矛盾調解等融入網格治理，構建基層網格化服務管理體系，形成資源整合、全域覆蓋的基層治理格局，實現信息統一采集、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點領域聯管、事務處辦聯動、突出問題聯治、為民服務聯動、依法治理聯抓、平安建設聯創，提升鄉村治理“精準度”。 省級層面加強統籌規劃、機制建設、數據共享和平臺互通，構建標準統一的網格化治理平臺，依托全國統一的標準地址庫、人口數據庫、法人庫、組織機構庫等基礎信息大數據資源庫，橫向集成、縱向貫通各類應用平臺的數據、網絡，在網格化服務平臺下實現一網覆蓋、同臺作業、協同辦公。 縣級層面負責建設全縣網格化治理平臺，并構建縣、鄉、村三級網格化治理運行機制。開展基層信息化人才隊伍和網格員隊伍建設和儲備工作，劃分村級網格，組建網格員隊伍，對網格員進行技能培訓和管理，提高網格員實戰應用水平。為每個網格員配備信息終端，用以開展網格信息采集、上傳等活動。
綜合運用數據挖掘、人像比對、智能預警、地理信息系統等新一代信息技術建設綜治信息化管理平臺，面向治安綜合治理重點人群和重點事件，開展打擊、防范、教育、管理、建設、改造等工作。 省級層面統籌建設綜治信息化平臺，負責全省數據匯集。建設省級綜治視頻共享總體平臺和省級綜治中心，為市、縣級綜治分平臺提供通用業務能力，整合基礎地理信息數據以及綜治信息資源，將人口、房屋、社區、企事業單位等業務信息與地圖相關聯，形成綜治信息資源“一張圖”。 縣級層面建設本級平臺，負責數據采集上傳，根據自身業務需求，按需開發專用業務應用。開展信息采集、登記，依托鄉村現有平臺開展綜合治理工作，與網格化鄉村治理系統協同管理，提高村莊治安綜治水平。 注意事項：在治理過程中應加強對網格員、村干部的培訓。采用簡便、易用的終端進行數據采集，減少一線人員工作壓力。 利用大數據、云計算等現代信息技術，構建“數字法治、智慧司法”工作體系，為農民群眾提供精準化、精細化的公共法律服務，開展網絡普法宣傳教育。 ——在線公共法律服務。通過“定時+預約”的形式，借助律師便民聯系卡、法律顧問服務群、移動終端等手段，實現法治宣傳、法律服務、法律事務辦理“掌上學”“掌上問”“掌上辦”，為農村居民提供法律援助、司法仲裁、調解等法律服務。 ——網絡普法宣傳教育。利用各級政府網站、公共文化資源服務平臺等新媒體平臺和免費熱線，開展面向農村居民的普法宣傳教育。 省級層面負責統籌建設公共法律服務平臺、智慧普法平臺，推廣一系列典型應用。統籌農村網絡普法宣傳教育工作，發揮媒體平臺的流量和數據優勢，精準開展農村普法宣傳員隊伍建設、民主法治示范村（社區）建設和普法宣傳等活動。 縣級層面負責整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解等法律服務資源，設立公共法律服務工作室。制定農村網絡普法宣傳教育實施方案，依托縣級融媒體中心征集和制作貼近農民生產生活實踐的本地網絡普法宣傳節目以及法律知識有獎問答等線上線下互動欄目，在農村居民常用的網絡渠道投放和推廣。
鄉村智慧應急管理主要包括鄉村自然災害應急管理和鄉村公共衛生安全防控等內容，通過物聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術，對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用，最大程度保證鄉村居民人身和財產安全。 利用智慧應急廣播、移動指揮車、電視機頂盒、專用預警終端以及手機APP、短信等發布災害預警，讓群眾做好相應的應急防范。形成具備“天－空－地－地下”的立體化監測、綜合數據智能運算分析、全渠道及時傳輸預報或預警信息能力的多災種預警系統，對地質災害、洪澇災害、林區森林火災或草原草場火災等災害進行有效、穩定、可靠的預報或預警，利用應急管理平臺實時了解自然災害發生范圍內的防災資源信息，根據防災資源做好資源調配。實時了解各安置點、街道、鄉村、社區的人員疏散情況，開展針對性指揮調度，維護人民生命財產安全。 省級層面負責建設省級應急管理平臺，包括應急指揮調度、應急協同、應急專題等應用系統的建設，同時負責指導市、縣部門搭建應急調度系統、應急協同系統、應急專題在內的鄉村應急管理服務平臺，指導和幫助市、縣繪制包含農村地區山區地質災害、平原防洪抗旱、林區森林防火等在內的農村應急作戰數字化底圖，指導建立應急事件預警、指揮調度、善后恢復在內的全過程工作規程。 縣級層面在省級部門的指導下負責完成本級應急管理服務平臺建設任務，建立工作規范標準，依托應急管理服務平臺開展值班值守、災害救助、信息發布、總結評估、指揮演練、應急資源和應急風險等日常應急管理工作。同時，建設的應急管理服務平臺能夠與省級平臺進行互聯互通，實現信息的交互、硬件的共享。 注意事項：平臺建設時應該充分考慮各區域相關部門已建硬件基礎設施，如應急廣播、大屏等，應充分整合對接。同時，應急部門所建設的硬件基礎設施應該為開放性的基礎設施，其他業務平臺也能夠充分調用，防止重復建設。 通過建立覆蓋全面、實時監測、全局掌控的鄉村數字化公共衛生安全防控體系，解決鄉村地域廣闊帶來的人員管理不便、公共衛生事件發現滯后等問題，引導村民開展自我衛生管理和衛生安全防控，構筑鄉村公共衛生安全數字化防御屏障。建立統一的突發事件風險監測與預警信息共享平臺，及時向群眾傳達最新的公共衛生政策和突發公共衛生事件進展等信息。 省級層面負責建設健康醫療大數據中心，實現跨業務系統數據融合，有效整合醫療運營各類信息資源，實現醫療各運營領域的全方位監測。整合公安、消防、醫療等領域信息資源，通過多樣化分析手段，實現全方位立體化的公共衛生 安全態勢監測，提升綜合疾病防控能力，切實提升公共衛生安全保障效力。 縣級層面負責建設公共衛生信息采集平臺，對醫院、學校、疾控、村鎮集市、中心等重點防控區域的突發公共衛生事件進行實時監測?；诰W格對重點區域的人員、物資、網格員等信息進行聯動，對重點區域實時態勢進行綜合監測，對接地理信息系統和疾控、醫療、消防、應急等多部門現有業務系統，對重點人員的數量、流向、地域分布、流入流出方式、運行軌跡等信息進行可視化分析研判。 “互聯網+教育”主要包括鄉村學校信息化、鄉村遠程教育、鄉村教師信息技能提升等內容，通過將互聯網等新一代信息技術與教育深度融合，推動鄉村學校網絡覆蓋、城市優質教育資源與鄉村對接，實現城鄉教育資源均衡配置。 建設學?；A通信網絡，提升農村中小學互聯網接入速率，實現學校接入帶寬不低于100Mbps，為鄉村學校配備多媒體教育教學設備，滿足遠程教育等信息化教學需求，并在有條件的地方建設數字校園，實現教育教學、教育管理、教育評價、生活服務等方面的信息化應用。 省級教育、通信管理部門依托電信普遍服務試點，指導運營商加快推進農村地區移動通信基站部署、光纖網絡覆蓋，提升農村中小學寬帶網絡接入速率與網絡質量。在省級 學校信息化建設相關標準規范制定過程中，重點考慮農村中小學信息化建設。 縣級層面結合本地信息化基礎水平，確定縣域內農村中小學多媒體教室、電教設備、計算機終端的建設標準與部署實施計劃，提高農村中小學教室的上網終端配置比例。 注意事項：鄉村學校網絡基礎設施建設需要投入大量資金，應結合本地資金條件確定網絡基礎設施覆蓋比例、多媒體教室與智能教學設備的建設標準，鼓勵和引導社會力量的投入。數字校園建設應符合《中小學數字校園建設規范（試行）》基本要求。多媒體教室建設應滿足《多媒體教學環境設計要求》（GB/T36447-2018）中的演示型多媒體教學環境相關基本建設要求。 通過互聯網將城市地區優質教育教學課程資源，以“雙師教學”、視頻點播、網絡直播等多種方式輸送到農村地區學校及師生個人終端，幫助鄉村學校開足開好開齊國家課程。 省級層面建設完善省級教育資源公共服務平臺，向上連通國家教育資源公共服務平臺，并與其他省級平臺教育資源交換共享，整合城市學校、培訓機構等社會力量，為農村師生提供海量、精品、個性化的在線課程。依托省級教育資源公共服務平臺，建立并推廣網絡學習空間應用，為農村師生提供家校溝通、在線教學、教學管理等服務。統籌協調多部門資源，出臺相關配套政策，整體推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）應用普及，擴大優質教育資源覆蓋面。 縣級層面引導城市學校、教育培訓機構、相關企業、公益組織共同建設城鄉共享課堂，在農村學校布局遠程教學設備，支持鄉村學校與城市學校形成對接，實現城鄉學校教育課程的同步共享和動態互動。有條件的縣可建設鄉村教育資源平臺，根據鄉村學生實際情況、個性化發展需求，開發具有興趣性、科普性和實用性的特色教育課程，開放網絡錄播課程、在線互動課堂等應用。各縣教育部門應建設農村學?！叭齻€課堂”基礎環境，依托上級“三個課堂”管理平臺，建立縣級管理平臺并對“三個課堂”應用效果開展動態監測，組織開展優質資源專遞專送，指導農村學校根據實際情況選擇多種開課方式，推進“三個課堂”深入應用。 注意事項：教育資源公共服務平臺建設應注重整合利用各層級、各地區以及社會教育資源，避免重復建設與資源浪費。更好地發揮政府和市場兩方面的作用，有序引導企業等社會力量參與鄉村遠程教育平臺、教育課程資源的建設。 通過示范、培訓等手段提升鄉村教師應用互聯網等信息技術開展教育教學工作的能力?？赏苿映鞘袃炐憬處熍c鄉村教師通過網絡研修、集體備課、研課交流定向幫扶提升，也可引導鄉村教師主動利用網絡學習空間、教師工作坊、研修社區等線上資源提高信息技術應用能力。教師信息技能要求參見《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》規定的相關內容。 省級層面依托中央電教館“教研共同體協同提升試點項目”，組織城市優秀教師專家團隊開展網絡直播，組織農村學校教師參加線上講座培訓。依托全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0、國培計劃、省培計劃，因地制宜開展鄉村教師信息化教學示范培訓，開展名師網絡課堂和遠程協同教研相結合的“雙師教學”模式教師培訓改革。發掘基于信息技術支持的優秀教學示范案例，向鄉村學校推廣。 縣級層面組織城鄉學校開展校際合作，通過“結對子”、建立“雙師工作坊”、雙方教師組成協同教研共同體等方式，實現“雙師教學”模式教師培訓改革?？h級教育部門應對農村學校教師信息技術應用能力提升工作進行過程督導和質量評估，并將評估結果納入學校綜合考評。 “互聯網+醫療健康”主要包括農村醫療機構信息化、鄉村遠程醫療等內容，是將互聯網等信息技術與傳統醫療健康服務深度融合而形成的一種新型醫療健康服務業態，通過開發新的醫療健康應用、創新醫療健康服務模式，解決區域醫療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉村地區帶來優質醫療資源，提升鄉村醫療服務的普惠性和通達性。 運用基礎信息通信網絡、信息化醫療設備等，打通省、縣、村三級醫療機構的信息流通渠道，為實現遠程醫療、分級診療等“互聯網+醫療健康”模式提供基礎保障。 省級層面建設基層醫療衛生機構信息系統，將信息系統與相關條線業務管理系統進行整合，實現省、縣、村醫療衛生機構的信息互通。指導電信運營商在農村基層醫療機構延伸覆蓋高速寬帶網絡。 縣級層面推進鄉村衛生院等機構的信息化建設，接入省級基層醫療衛生機構信息系統，實現與省醫院和縣醫院的數據連通。以縣級醫院為龍頭，鼓勵聯合轄區基層醫療機構建立“一體化”管理的縣域醫共體。建立縣域內開放共享的影像、心電、病理診斷、醫學檢驗、消毒供應和醫療廢物垃圾處理等中心，打通縣域內各醫療衛生機構信息系統，實現縣域內醫療衛生機構之間信息互聯互通、檢查資料和信息實時共享，以及檢驗、診斷結果互認。 注意事項：農村基層醫療衛生機構信息化建設應遵循《全國基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范（試行）》《緊密型縣域醫共體信息化建設指南及評價標準》等相關規定與指導。 城市地區醫療機構利用遠程通信技術，為鄉村居民提供遠程專家會診、輔助開藥等醫事服務，對基層醫生提供遠程指導與教學等服務。 ——遠程專家會診?；诰W絡醫院平臺或APP，鄉村基層醫生可以“一鍵申請”遠程會診，在兩級專家遠程“手把手”指導下，為患者進行診斷和開具處方。 ——遠程培訓與指導。借助遠程醫療服務平臺，省級醫院的專家教授通過直播授課、直播互動等方式對偏遠地區基層醫生進行遠程教學，指導基層醫生進行臨床診療?；鶎俞t生也可主動通過平臺開展病例討論、手術觀摩等，打造基層醫生進修的“云課堂”。 省級層面建設遠程醫療業務網，連接省級遠程醫療管理平臺、省級遠程醫療中心、縣級遠程醫療中心、鄉鎮衛生院和有條件的村衛生室遠程醫療點等，實現視頻、影像、電子病歷等遠程醫療業務數據的傳輸和共享。在省、市、縣三級醫療機構建立多個?？七h程診斷或會診中心，向全省縣級和基層醫療機構提供急危重癥、疑難病癥、?？漆t療的遠程醫療服務，并承擔遠程醫學培訓和突發公共衛生事件、緊急醫療救援任務的遠程支持。 縣級層面推進建立縣級遠程醫療中心，配置病歷資料、體征數據采集、視音頻實時傳輸、會診管理等軟硬件設備，接入省級遠程醫療平臺。鄉鎮衛生院遠程醫療點配備遠程問診（會診終端）、影像、心電采集和傳輸設備，接入遠程醫療平臺，通過互聯網絡，接受上級遠程醫療診斷服務，在上級醫生的指導下提供慢性病管理、康復、家庭護理等服務。鼓勵有條件的村衛生室開展遠程醫療試點，配備遠程問診或會診終端。 注意事項：遠程醫療信息系統應當符合《遠程醫療信息系統建設技術指南》，滿足臨床診療要求。
智慧養老是指利用智能穿戴設備、家居設備和呼叫設備等，為農村地區老年人提供遠程醫療、健康管理、隨身監護、關愛視頻等綜合性、多樣性的養老服務，提升農村老年人生活質量。 省級層面因地制宜構建集老年人照顧需求等級評估、老年人信息管理、居家養老信息管理、家庭養老床位管理、養老服務機構管理、呼叫中心管理、養老智能設備管理、養老從業人員培訓管理等功能為一體的智慧養老服務綜合信息平臺，實現平臺數據與政務、公安、醫療衛生、社保、金融、殯葬、救助等系統數據的互聯互通。連接縣級養老服務指導中心，實現“服務統一調度、業務統一指導、技術統一運維、數據統一管理”。組織開展信息服務類應用適老化改造，幫助老年群體享受信息化紅利。 縣級層面依托省級智慧養老服務平臺，整合縣域養老服務設施、專業服務隊伍和社會資源，搭建縣級平臺，全面聯通縣、鄉、村各級養老機構、養老服務指導中心。 注意事項：應配套稅費減免、土地優惠、財政補貼、項目扶持、產業扶持、政社合作、老年教育等政策。
鄉村數字素養提升是指通過線上線下培訓相結合的方式，提升農村居民和農村基層干部的設備與軟件操作、溝通與協作、數字內容創建、數字安全等數字能力。 ——新型職業農民培育。面向高素質農業勞動者、農業專業技術服務人員、農業經營主體、農業產業帶頭人等主體，通過課堂教學、現場教學、線上學習等相結合的方式，提供專業生產型和技能服務型人員培訓、新型農業經營主體帶頭人和產業發展帶頭人培訓、農業政策法規培訓等。 ——農村居民數字素養培訓。充分利用社會資源和社會組織，開設互聯網和數字信息科技基礎課程，為農村居民提供學習機會。利用電視、廣播、數字大屏、宣傳欄等渠道，發布培訓課程。 ——基層干部數字素養培訓。依托農村黨員干部現代遠程教育網絡等教育平臺，面向基層干部提供數字鄉村業務知識和數字技能培訓，使其具備利用信息化手段履行崗位職責的能力。 省級層面依托農業農村部全國農業科教云平臺（包括中國農技推廣信息平臺、新型職業農民培育信息管理平臺），通過遠程教學、云課堂等信息化手段，集中組織數字素養培訓課程。 縣級層面依托農業農村部全國農業科教云平臺，建設縣、鄉、村三級培訓體系，確定培訓對象、遴選培訓機構、明確培訓內容，利用遠程教學、云課堂等多種信息化手段，組織農業生產經營主體、農村居民、基層干部等不同群體參加與之相適應的數字素養培訓。 注意事項：應遵循《高素質農民培訓規范（試行）》《關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》等相關要求。 數字鄉村建設是一項點多面廣的系統性工程，需要在深入了解和分析本地實際需求和發展現狀基礎上，結合建設項目特點，探索相應的建設和運營模式，實現數字鄉村創新、集約、高效、可持續發展。 根據《數字鄉村發展戰略綱要》分類推進數字鄉村建設的要求，集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等四種類型村莊應結合自身實際，合理規劃建設內容。 集聚提升類村莊是指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，占鄉村類型的大多數。針對該類村莊，數字鄉村建設重點是加快物聯網、地理信息系統、智能設備等現代信息技術與農村生產生活的深度融合，推動原有主導產業數字化轉型升級，培育鄉村新業態、提升鄉村綜合治理能力，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。 城郊融合類村莊是指城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊，具備成為城市后花園的基礎，也具有向城市轉型的條件。針對該類村莊，數字鄉村建設重點是加快城鄉產業融合發展，實現基礎設施互聯互通和公共服務共建共享，大力發展數字經濟，推動“互聯網+社區”向農村延伸，提高基本公共服務均等化水平，滿足鄉村居民不斷提升的生活服務和消費需求。此類村莊的數字鄉村建設應與智慧城市一體設計、同步實施。 特色保護類村莊是指一些具有歷史文化的村莊、具有特色旅游資源的村莊以及部分少數民族特色村寨。此類型村莊生態環境優美，需要注重對自然環境和特色建筑的保護，數字鄉村建設重點是改善信息基礎設施，發掘獨特的文化和自然景觀資源，推進鄉村特色資源的數字化開發利用和保護，依托互聯網平臺發展特色旅游和農產品銷售，建設互聯網特色村莊。 搬遷撤并類村莊是指位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊、因重大項目建設需要搬遷的村莊以及人口流失特別嚴重的村莊。針對該類村莊，數字鄉村建設重點是對擬遷入或新建村莊的信息基礎設施與道路、住宅等同步規劃、設計、建設，避免形成新的“數字鴻溝”。 數字鄉村建設要充分調動企業積極性，除應急、政務、安全等領域外，可引入企業參與投資和運營。建設運營模式可分為政府投資社會主體運營、政企合作建設運營、企業投資獨立運營等模式。 由政府主導，委托有資質的機構或企業開展數字鄉村項目設計和建設工作，政府擁有項目資產所有權，運營工作由政府委托社會企業負責。負責企業要及時征求項目使用部門、社會公眾意見，與項目建設部門做好溝通，及時調整更新應用、服務以滿足使用者的需求。 此模式適用于公共服務、鄉村治理等涉及到多個政府部門的項目，政府需要承擔一定資金壓力，具備較高的數字技術統籌管理能力。 一是政府和企業通過簽訂合同明確各自投資邊界、運營分工和職責，合作開展項目建設和運營。運營過程中，政府對企業運營活動進行監管，企業通過特許經營開展有償服務獲得收入。 二是政府投資平臺企業和社會資本合作共同出資組建項目公司，項目公司根據政府委托，具體負責項目融資、建設和運營。政府授予項目公司特許經營權，項目公司通過特許經營開展有償服務獲得收入。 政企合作建設運營模式可兼顧政府和企業利益訴求，合理配置市場資源，減輕政府財政投入壓力，提升市場主體的參與程度。此模式適用于鄉村養老、鄉村醫療、智慧文體等前期需要較大投資、運營階段盈利空間相對有限的項目，政府需要強化對企業的服務過程、服務效果和信息安全的監管能力。項目公司應在政府統一規劃和相關標準規范指引下參與投資、建設和運營。 政府統籌數字鄉村規劃布局，通過政策引導社會資本參與數字鄉村建設。采取“政府監督、企業主導、生態參與”方式，由單個企業或企業間合作籌措資金、開展項目建設和運營，企業擁有項目資產所有權。企業采取市場化運營模式，可采取向使用者收費的后向商業模式，也可采用向生態合作伙伴前向收費的商業模式。 此模式常見于基礎通信網絡建設、智慧農業、智慧旅游、智慧康養等專業化程度較高、具有一定盈利空間的非公共服務類業務領域。此模式為政府節省了大量財力、物力和人力，同時發揮了市場主體專業化運營服務優勢、激活了市場主體活力。相對而言，由于企業自負盈虧、承擔投資壓力和經營風險，其服務質量受經營管理能力影響，存在一定的不確定性。并且該類模式下，政府對項目的掌控力度較弱，需做好市場監管，創造良好的市場經營環境，給予企業開展商業模式創新必要的政策支持。 數字鄉村建設的核心在于利用數字技術全面賦能鄉村振興，發揮頂層設計牽引作用、合理組織管理項目建設工作、強化網絡安全意識、遵從標準規范是科學、務實、有序推進數字鄉村建設的重要保障。 一是加強頂層設計。以數字鄉村戰略為指引，以實際需求為導向，順應城鄉發展趨勢，圍繞“為什么建、建成什么樣、如何建、誰來負責”等問題，編制本地區數字鄉村建設規劃或實施方案。梳理建設任務和重點工程，明確建設時間表、路線圖、責任主體，確保數字鄉村建設工作有目標、有計劃。在推進過程中，要分步實施、穩步推進，把握好數字鄉村建設的時度效。 二是做好規劃銜接。將數字鄉村建設規劃與新型智慧城市規劃、國土空間規劃、鄉村振興規劃、信息化規劃、信息通信業規劃等專項規劃進行有效銜接。推動數字鄉村與綜合類信息化建設項目融合，有效利用已有信息基礎設施與項目資金，推動數字鄉村與智慧城市一體設計、同步實施、協同并進。 三是突出技術融合。應按照集約共享的基本原則，規劃設計區域數字鄉村共享數據平臺和業務支撐平臺建設部署方案。按照技術協同、數據協同原則，規劃設計涉農數據跨層級、跨地域、跨部門有效匯聚和共享開放可行方案。按照業務協同的原則，規劃設計實現各級、各部門數字化應用與指揮調度的橫向互聯、縱向貫通、條塊協同方案。 一是加強資源整合共享。統籌縣域城鄉信息化發展布局，打通已有分散建設的涉農信息系統，推進縣級部門業務資源、空間地理信息、遙感影像數據等涉農政務信息資源共享開放、有效整合。充分運用農業農村、科技、商務、交通運輸、通信、郵政等部門在農村地區既有站點資源，整合利用系統、人員、資金、站址、服務等要素，統籌建設鄉村信息服務站點，推廣“一站多用”“一機多用”。加強財政資金的示范引領作用，建設模式可以按場景綜合選用，確保項目建設資金充足，方式靈活。 二是強化建設項目管理。統一規劃和建設涉農信息化項目，避免部門間重復投資、重復建設。根據《政府投資條例》相關要求，完善數字鄉村建設項目從立項到評估驗收全環節閉環管理機制，明確各環節工作要求和標準。依托各地現有政府項目系統管理平臺，對數字鄉村建設項目的申請、評審、立項、驗收、績效評估與監督等過程實施信息化管理，實現項目全程可查詢、可監控、可追溯。 國家、行業和地方共同推動數字鄉村標準化工作，從不同層面解決數字鄉村發展面臨的標準化缺失問題。中央網信辦、農業農村部、市場監管總局等部門共同研究制定數字鄉村標準體系建設指南和相關國家標準，為數字鄉村標準化工作提供頂層設計和總體布局，并為數字鄉村總體規劃設計、評價指標與方法制定、安全保障等工作提供統一的規范。各行業主管部門要在國家標準的指導下，梳理現有的標準，完成對滯后標準的更新修訂，加快制定亟需補充的行業標準，為數字鄉村網絡基礎設施共建共用、傳統基礎設施數字化升級等提供指引。各省、市、縣（區）可以結合本地特色，在國家標準、行業標準指導下，面向鄉村數字經濟、智慧綠色鄉村和鄉村數字治理等一系列應用，制定有特色的地方標準。 加強數字鄉村建設關鍵信息基礎設施系統安全防護，落實等級保護制度，持續展開信息風險安全評估和安全檢查。推動重要系統與網絡安全設施同步設計、同步建設、同步運行、同步管理。落實網絡安全責任制，明確網絡運營機構主體責任。督促網絡運營者依法開展網絡定級備案、安全建設整改、等級測評和自查等工作。建立數據安全管理和應急防控機制，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產生的數據和個人信息安全。具有輿論屬性和社會動員能力的信息服務運營者要按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》等法規制度要求，進行上線前的安全評估。 實施數據資源分類管理，圍繞數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環節，構筑數據安全防護體系。嚴格執行《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》《兒童個人信息網絡保護規定》等相關法律法規，督促數字鄉村建設運營企業建立用戶信息保護制度，嚴禁網絡運營者泄露、篡改、損毀、出售用戶個人身份、聯系方式、信用記錄等隱私信息。定期開展網絡安全意識普及活動，提高農村居民個人信息保護意識。 中央網信辦、農業農村部會同國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、市場監管總局、國家鄉村振興局等部門，研究編制數字鄉村試點評價指標體系，組織開展國家數字鄉村試點評價工作，對試點地區工作進展、試點成果等進行評價考核，總結提煉可復制、可推廣的建設發展模式，宣傳推廣有益經驗。各省組織開展數字鄉村試點自評價，制定數字鄉村數據指標采集機制，動態跟蹤試點地區數字鄉村工作進展情況。 建立健全省、市、縣三級數字鄉村建設工作機制，壓實縣級“一把手”主體責任。省級應成立由網信、農業農村、發改、工信、科技、市場監管、鄉村振興等有關部門組成的數字鄉村發展統籌協調機制，負責統籌制定本地區數字鄉村建設實施方案、標準規范、扶持政策，跟蹤重大工程、重點任務舉措落實，協調解決部門間涉農數據共享機制、數據基礎設施保護等關鍵問題。市、縣級應成立數字鄉村建設工作領導小組，負責統籌推進區域內數字鄉村頂層設計，落實建設資金和數據資源，協調解決項目建設過程重點、難點問題，形成工作合力?？h級領導小組建議由主要負責同志任組長，統籌推進數字鄉村建設各項工作。 建立政產學研用多方協同共建機制，政府做好指導和監督并提供政策和資金支持，高校和科研院所提供智力支撐，行業協會、涉農企業和事業單位為農民開展技術指導和技術培訓等服務，農業經營主體開展具體項目建設，落地實施農業生產經營各環節的應用場景。成立跨行業、跨區域數字鄉村專家咨詢委員會、數字鄉村產業發展聯盟等，引導行業協會、中介組織和涉農企業廣泛參與，為數字鄉村建設提供智庫支撐與解決方案。構建從項目審批到驗收審計全生命周期的項目管理機制，實現數字鄉村建設項目全面、有序、高效落實。各省可在現有國家數字鄉村試點基礎上，探索開展省內試點示范工作，依據實際情況創建示范縣、鄉鎮、村，遴選示范企業、機構。完善監督考評機制，分解落實數字鄉村建設任務，將數字鄉村建設作為鄉村振興戰略重要內容納入省、市、縣（區）政府年度工作考核，確保各項工作部署落到實處。 統籌利用省、市、縣（區）現有財政涉農信息化政策、項目、資金，支持數字鄉村基礎設施、基礎平臺、生產生活數字化應用等項目建設。拓展資金來源渠道，發揮政府資金引導作用，通過市場化機制撬動電信運營商、軟硬件提供商、電子商務企業、金融服務企業和應用服務提供商參與投入數字鄉村基礎設施、智慧農業、便民服務等領域的建設運營，形成政府資金引導、社會多元化投入的資金籌措機制。加強國家相關政策、試點、項目的協同聯動和集成運用，農業農村部組織的信息進村入戶工程、數字農業建設試點、“互聯網+”農產品出村進城工程，工業和信息化部組織實施的電信普遍服務試點項目，科技部組織的相關涉農領域科技研發工作等現有政策要優先支持符合條件的國家數字鄉村試點地區。 建立多層次數字鄉村人才支持體系。聚集科研機構、高校、企業資源，堅持引進與培養相結合，打造一批數字鄉村領域組織型人才和領軍人才。發揮本土企業、職業院校、培訓機構的作用，提高信息化應用技能課程在教育培訓中的比重，普及農業科技知識，培養一批應用技能型人才、農業技術人才。完善農村地區基礎設施與配套公共服務，對符合條件的返鄉入鄉高校畢業生、農民工就業及創業創新給予政策支持。依托國家電子商務示范基地、全國電子商務公共服務平臺，開展農村電商人才培養，推廣農村電商網絡公開課，共享培訓資源。推動“互聯網營銷師”等新職業的認定、培訓以及補貼向中西部農村地區進行一定程度的傾斜。 利用電視、廣播、報刊、雜志、互聯網等媒介，積極宣傳數字鄉村戰略內涵和建設成果，營造全社會廣泛參與數字鄉村建設的良好氛圍。鼓勵網信企業履行社會責任，在平臺和各類應用場景建設方面主動作為，積極參與數字鄉村建設。充分發揮網絡社會組織團結凝聚、示范帶動作用，引導更多社會力量參與數字鄉村建設。各級網信辦、農業農村部門可通過舉辦數字鄉村發展論壇、開展數字鄉村試點經驗交流活動、發布數字鄉村建設典型案例等方式，進一步深化宣傳效果，以點帶面促進數字鄉村全面建設。中農富通鄉村產業發展研究院數字鄉村研究所專業提供涉農領域的大數據應用、食品安全溯源、智慧農政、農業農村公共信息服務、國土空間規劃、數字農業園區與數字鄉村等解決方案?？蓮V泛應用于農業生產智能化、園區智慧管理與交互體驗、農產品溯源、農業生態監管、農業全產業鏈監測預警、高素質農民技術培訓、農村電商、農業農村應急指揮、農村公共服務等涉農領域。通過內外部的廣泛合作，為政府、企業、農業園區主體提供專業涉農領域的大數據，應用食品安全溯源、智慧農政、國土空間規劃、數字農業園區與數字鄉村等解決方案。
